京津冀協同發展應先補上環保欠賬

　　京津冀協同發展概念一經提出，就成為部分區域房地産和二級市場上部分題材亢奮的藉口。然而，提出協同發展的本意，既非地産投資，更非刺激經濟，而是通過區域協同發展，産業重新佈局，從根本上解決困擾京津冀的霧霾問題。因此，京津冀協同發展，要先補上環保欠賬，切勿忘記治霾這個根本出發點。這個出發點應在即將出臺的京津冀協同發展規劃中得到充分體現。

　　實際上，環首都經濟圈規劃已醞釀多年，遲遲未能出臺，原因就在於地區之間的利益糾葛一直未能擺平，河北不甘心僅僅成為京津落後産業的承接者，希望能獲得更多的優惠政策。地區之間的利益無法平衡，可以討價還價慢慢解決。但清除每個人吸進肺裏的重污染空氣，卻一刻不能再等。正是霧霾這個最有分量的催化劑，促使2月底京津冀協同發展座談會的召開，這是京津冀協同發展的歷史性拐點。原以北京為中心的環首都經濟圈規劃，也改為京津冀協同發展規劃。

　　在京津冀協同發展概念的刺激下，保定、涿州、燕郊等地房地産價格開始亢奮，一週內部分樓盤售價漲幅達10%以上。二級市場上，河北概念股也連續出現飆漲。媒體、券商、投資者高呼一個比上海自貿區更加誘人的投資機會已經到來，京津冀將是弱勢市場裏最佳的防禦性配置。

　　在京津冀協同發展已經開始出現明顯的“房地産化”和“投資化”苗頭的情況下，切勿忘記京津冀協同發展治霾的出發點。正在擬定的京津冀協同發展規劃，切勿成為穩增長的工具，也勿成為少部分人投機獲利的工具，而應將治霾貫穿規劃制定的始終。

　　首先，京津冀協同發展規劃一定要以治污為出發點，不能單純是一個區域的城鎮化規劃，更不能淪為穩增長投資規劃。京津冀協同發展發展既是戰略驅動型的，更是問題倒逼型的。倒逼京津冀不得不協同發展發展的首要問題，就是已經讓京津冀老百姓忍無可忍的霧霾問題。因此，在京津冀協同發展過程中，京津冀城鎮化功能如何設計、産業結構如何佈局、三地之間如何協同，首先應想到的是怎麼讓北京、天津、河北將近2億老百姓吸上新鮮空氣，喝上乾淨水，吃上放心糧。

　　其次，區域內環境不能容納的産業，該升級的要升級，不能升級的就關停。京津冀地區有一個首都、兩個直轄市、三個行政區，獨特的“一二三”現象為世界罕見。這一區域人口、車輛、建築一直在增加，環境承載量不斷加大，京津冀協同發展規劃制定的前提，是要加強對自身環境容量和資源承載力研究，簡單將北京和天津的污染企業轉移到河北，污染仍舊會被大風“帶”回來。

　　最後，以往環首都經濟圈之所以遲遲未能出臺，關鍵就在三地行政級別相同，缺少更高層面的協同機制，互相扯皮效率低下。因此，三地要真正實現協同發展，除了一個科學合理的協同發展規劃外，還要有一個更高層級的常設協調機構，統籌京津冀協同發展。如此，才能真正破除行政壁壘，落實頂層設計，實現規劃同圖，推進基礎設施、産業和市場協同發展。