財政部"突破性"推地方預決算公開 如何落實有待觀察

　　財政部網站3月18日發佈《關於深入推進地方預決算公開工作的通知》。通知進一步細化地方政府預決算公開內容，並對公開的主體、時間等做出明確規定。專家稱地方預算公開是預算管理改革的“前哨站”，但各地方政府和財政部門如何落實還有待觀察。

　　通知明確，政府預決算全部細化到支出功能分類的項級科目，專項轉移支付預決算細化到具體項目。通知還要求除涉密部門外，地方所有使用財政撥款的部門均應公開本部門預決算。除涉密內容外，部門預決算全部公開到支出功能分類的項級科目，逐步將部門預決算公開到基本支出和項目支出，研究將部門決算按經濟分類公開。

　　對此，財政部財科所副所長白景明在接受《經濟參考報》記者採訪時表示，“現在有的省本級都只公開到類、款，通知要求預決算要公開到支出功能的項級科目，另外要求省對下的轉移支付資金要細化到具體項目上，這都是有突破性的，細化程度大幅度提高。”

　　通知還要求所有財政撥款安排的“三公”經費都要詳細公開，“公務用車購置和運作費”細化公開為“公務用車購置費”和“公務用車運作費”。“三公”經費決算公開要細化説明因公出國(境)團組數及人數，公務用車購置數及保有量，國內公務接待的批次、人數、經費總額，以及“三公”經費增減變化原因等資訊。

　　中國財稅發展研究中心主任馬蔡琛告訴《經濟參考報》記者，“三公”經費中公車和因公出國的細化規定，體現出改革向“三公”經費公開不斷細化的方向又前進了一大步。

　　白景明認為，兩會之後及時發佈該通知，説明地方預決算公開是我國深化預算管理改革的“前哨站”“我國財力支出是下沉的，80%左右的財政支出在地方政府，地方支出的‘大頭’又在市縣一級，省本級的支出也不大。”白景明説，“此前，中央預算公開比較詳盡，現在要統一改革步伐，要使省市縣的財政都放在陽光下，為深化預算管理改革打基礎，這次突破性的進展就是把‘大頭’放在陽光下。”

　　馬蔡琛認為，通知本身體現出這是一次力度較大的改革舉措。不過各地方政府和財政部門如何落實還有待觀察。