將治霾作為考核領導政績重要條件

　　今年兩會期間，“霧霾”再次成為人大代表關注的焦點，如何緩解“十面霾伏”、保障人們的呼吸安全既是民生期待，更成為了代表們建言的熱點。

　　蔣忠仆代表：

　　全國區域大氣污染聯防聯控

　　全國人大代表蔣忠仆在自己《關於治理空氣污染防範霧霾天氣的建議》中提出，應建立健全全國區域的聯防聯控機制。我國霧霾治理工作任重道遠，不僅涉及到政府産業結構調整規劃、招商引資、城市建設、交通、環境保護等諸多方面，還需要政府相關部門緊密配合、專項治理、聯合執法，應通過建立全國區域大氣污染聯防聯控機制，形成區域大氣環境管理體系，強化環境空氣污染聯防聯控措施，完善城市區域空氣品質監管體系建設。

　　蔣忠仆表示，建議成立以環境管理部門牽頭，規劃、建設、管理、交通、工商、氣象、監察等相關職能部門參與的專門機構負責霧霾污染治理工作，制定近期與長期全國空氣污染防治工作方案，紮實推動霧霾治理工作。

　　此外，蔣忠仆還建議應加強控制城市二次揚塵與機動車尾氣污染，加大對違規企業施工二次揚塵污染處罰力度，不僅要給予其嚴厲的經濟處罰，對長期違法的企業並造成嚴重環境污染的，應處以吊銷其承擔工程資格的懲罰。

　　柳長慶代表：

　　將治霾作為政績考核指標

　　“2013年，全國平均霧霾天數達29.9天，霧霾波及25個省份，100多個大中型城市，創52年來之最。霧霾發生頻率之高、波及面之廣、污染程度之嚴重前所未有……”柳長慶代表建議國家應成立霧霾專項治理領導小組，全面統籌協調相關工作；建立空氣品質多層責任追究制度，並將治理霧霾作為考核各級領導政績的重要條件，具有一票否決權；建立全民監督機制；儘快出臺《空氣清潔法》等法律法規，制定嚴於國家的産業準入政策及落後産能淘汰名錄，堅決關閉不達標的高能耗、高排放企業；對工業煙塵與廢氣排放不達標的企業和責任人嚴加追究。

　　同時建議國家有關部門加大對汽車尾氣治理的力度，儘快出臺相關的汽車尾氣治理法案；加大對電動車等環保型交通工具的研究和政策扶持；大力發展清潔能源，力保在2014年底供應國IV車用汽油和柴油，2015年供應國V油品等。

　　另外，柳長慶還表示，相關部門應儘快研究制（修）訂促進環保産業發展的相關政策和國家標準，開展環保産品惠民工程，加快啟動《空氣凈化器》等産品國家標準的修訂工作，對利於全民治霾的空氣凈化器等産品實行扶持和家電補貼政策等。

　　陳立國代表：

　　建立《霧霾醫學報告制度》

　　陳立國代表表示，以多發性霧霾天氣為代表的環境問題已經成為中國未來發展的“攔路虎”，不把過去三十多年粗放發展所破壞的環境治理好，GDP(國內生産總值)做大、每人平均收入提高也就沒有了其根本意義。根據世衛組織、中國環境規劃院和復旦大學的評估結果，在中國內地，空氣污染每年導致的早亡人數在35萬至50萬人之間，空氣污染已成為中國公眾健康的第四大危險因素。

　　陳立國在建議中提出，當前，避免污染損害、守護好公眾健康的最有效辦法就是提高各個地方在霧霾污染下的應急管理水準。針對一些地方的消極應對，需要在制度上做出更明確規範。借鑒我國防止非典醫學報告制度的成功經驗，建議建立國家層面霧霾醫學報告制度，重點對影響人群健康的成分進行分析，揭示霧霾對民眾相關疾病發病（患病）及對民眾産生的急性影響，對小學生健康狀況的影響程度等，評估霧霾的健康風險。

　　其次，《霧霾醫學報告》應每半年發佈一次，並及時啟動霧霾天氣下的健康評估和預警，科學指導大眾應對霧霾天氣對人體健康影響。 本報記者 左穎 J170