試點集體土地抵押 需合理設計相關機制

　　《南方日報》報道：在今年南海區十五屆人大四次會議代表團分組討論上，南海農商銀行董事長肖寒介紹完去年的驕人業績後，佛山市委常委、南海區委書記鄧偉根鼓勵其再走先一步，嘗試在本地一兩個成熟的項目試點集體土地抵押放貸，釋放集體經濟活力。

　　點評：目前南海對於集體土地的開發利用，仍然是以集體自有資金開發為主，不僅上蓋物業規模、檔次受局限，而且也不利於當地産業發展。

　　一組數據是，南海土地開發強度已經超過國際警戒線，用地指標緊缺，且七成以上的建設用地集中在農村。此前一天的政協分組討論上，維尚傢具董事長付建平就曾坦言，現在企業急需擴大産能，但苦於沒有用地指標。如果租地，需要自己投一大筆錢去建上蓋物業。將來土地租約到期，企業花錢建的廠房怎麼處理，也跟著一起“到期”回收嗎？由此得出的結論是，企業對租地自建物業擴張産能“望而卻步”。

　　背後的原因有兩個：一是集體建設用地上蓋物業，産權分割難；二是因為沒有産權，企業不能以此作為抵押物向銀行貸款，不利於資金流動。這些都是集體土地入市，與國有土地“同價、同權”必須解決的問題。

　　當前，南海也在搭建集體土地入市交易平臺、完善流轉政策體系方面繼續探索，産權分割限于國家大法暫時未能突破。但抵押融資，南海其實有條件先行一步：廣東早在2005年就已對集體土地與國有土地“同權”已做了初步探索，包括統一二者出租年限等。但由於國家大法沒有突破，而幾大國有銀行只認國家大法，一直未能實現集體土地的抵押融資。

　　如今十八屆三中全會已經正面放出信號，而在國有銀行未能突破之前，作為南海的本土銀行，南海農商行完全可以先行一步。而作為新領域探索，政府是否也該適當介入，合理設計抵押融資機制，以降低銀行風險？如引入擔保公司，風險共擔等。