人民日報：競爭充分則漲價不易

　　多年來由政府定價的商品或服務，交給市場定價後會不會“一放就漲”，關鍵在於競爭是否充分。如果市場足夠開放、透明、公平，政府監管到位，則企業不敢也不能輕易漲價。

　　春運啟幕。與火車票“一票難求”不同，民航依舊是折扣票滿天飛。每天幾十個航班往返的京滬航線，低至3折的機票能夠輕易買到。部分航線上，還有航空公司推出199元、99元特價機票。這是發改委和民航局放鬆價格管制、取消機票下限後的第一個春運，企業大大方方地以低價吸引消費者，消費者則享受到“沒有最低、只有更低”的實惠。

　　放開管制，政府不再管“下限”，會不會以後“上限”也不管了？

　　果然，主管部門新一年改革任務列著這麼一項：逐步放開國內機票浮動上限。不少人擔心——今年會不會是最後一個、也是唯一一個只能打折、不能漲價的民航春運？以後每逢民航旺季，票價會不會跟著“旺”起來？特別是在那些每天只有兩三個航班的航線上，航空公司會不會率先提價、而消費者只能被動接受？

　　價格管理方式的變化總是格外牽動人心。機票價格曾經既管上限又管下限。之所以“管頭又管腳”，政府的説法是，嚴格上限可以防止企業隨意漲價損害消費者利益，嚴格下限是要防止惡性競爭、避免低成本傾銷、不讓國有資産流失。這樣的管理方式延續了10年。其間，CPI年年不同程度地增長，但機票的封頂價沒漲過，人們漸漸發現民航不再是貴族消費，現在每年已有3億人次乘飛機出行。與此同時，市場競爭日趨激烈，實際票價突破下限已是平常事，但“禁令”猶在，哪家企業若舉報競爭對手低價傾銷，物價部門照查照罰。這使得超低價機票多少有點偷偷摸摸。

　　十八屆三中全會《決定》提出，“凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預”。這為今後價格形成機制改革明確了方向。

　　機票率先放開價格下限，是政府管理理念的進步，也是企業市場主體地位回歸的表現。政府部門對自己該管什麼、不該管什麼的認識日趨清晰。打“價格戰”，行業不會垮掉，企業反倒能錘鍊出真正的競爭力。社會輿論在此方面也有共識。

　　放開上限，會不會引發漲價熱潮？有此擔心很正常，但究竟會否“一放就漲”，關鍵是有沒有形成充分競爭的市場。開放的市場、優勝劣汰的競爭，首先會帶來商品及服務的充足供應，繼而使企業不敢輕言漲價。自己漲價，競爭對手不漲，結果只能是自己的商品賣不掉、火了對手的市場。要想不被市場淘汰，最終還得走千方百計降低成本、力爭物美價廉這條路。

　　競爭充分則漲價不易。因此，此前一直由政府定價的那些商品或服務，眼下能否完全交給市場，很大程度上仍取決於政府職能的轉變。一方面，政府要做到“不越位”，減少對微觀經濟干預，降低行業門檻，營造各類社會資本平等參與競爭的環境，使充分競爭的市場儘快形成。另一方面，政府要彌補“缺位”，包括監督壟斷，防止企業在某些情況下結成價格聯盟；對一時間實現不了充分競爭的領域，側重於保障消費者利益；對特定時段如春運期間因供不應求而有可能出現的集中漲價行為適當限制和引導。倘若真正做到這一點，則漲價不易。即使偶有起落，對消費者整體影響也不會大。不僅民航業如此，其他非自然壟斷的行業，如鐵路、電信也是如此。