管好政府“錢袋子” 民眾還宜有“還價權”

　　2014年省“兩會”開幕在即，省人大在對政府財政預算監督方面，又將有兩項引人矚目的新變化——社會保險基金預算草案將首次“亮相”省人代會，接受省人大代表的審議。這標誌著，廣東人大對政府財政預算的監督實現了“全口徑”。另一項新變化，則體現在政府公共財政預算草案中——備受關注的底線民生保障資金將單列，省人大代表們可以把這項民生工程的財政保障狀況看得更清楚、監督得更到位。

　　管好政府“錢袋子”，讓寶貴的財政資金用到刀刃上，預算監督是第一道關口。此次省人大對政府預算監督的新變化，無疑邁出了可喜的一步。早在去年11月，中共中央、國務院印發《黨政機關厲行節約反對浪費條例》中便提到，建立預算執行全過程動態監控機制，完善預算執行管理辦法，建立健全預算績效管理體系提高預算執行的準確率。此次人大改革，除了在全口徑監督外，人大代表提前介入預算編制，引入第三方機制進行績效評估等也是改革亮點。此次省人大預算監督的改革不僅是對中央相關條例的積極回應，也是在民眾公共意識覺醒，積極監督公共事務的當下，迎合民意、主動出擊的好招。

　　然而，全口徑監督只是管好錢袋子的第一步，如何擠乾財政資金預算中的“水分”，除了在制度設計上更加客觀全面外，還需直面民意，讓民眾有更多的發言權。政府打算如何花錢，作為納銳人，不僅享有知情權，還應該有“討價還價”的權力。而要讓民眾有序地參與預算博弈，做好公開是第一步。在網路發達、資訊流暢的現代，資訊公開必須防止走過場，這也是提高民眾監督積極性，讓民間智慧有的放矢的重要一環。一方面，要避免預算語言深奧、內容單薄。此次改革中，原本包括在政府公共財政預算中的底線民生保障資金支出，首次被單列了出來，屬於細化預算的一大進步，值得點讚。但山外有山，香港特區政府預算文案長達幾大本書，甚至詳細到座椅採購，其細緻可見一斑，值得學習。另一方面預算監督要讓民眾參與“討價還價”後有個結果。對於民眾反應比較熱烈的問題，相關部門應及時回應並在公共平臺上做好反饋工作，避免民意石沉大海，力求官民互動更加有效。 （廠佳）