養老並軌未動 先擔心“對公務員不公”？

　　■ 觀察家

　　養老並軌並不代表所有人待遇要平均，而是要統一置於公平透明的體系中，進行統籌安排。在具體改革方案還未出臺之時，就憂慮“對公務員不公平”，無益於凝聚共識，只會為改革製造雜音。

　　近日，有媒體發文談到養老並軌時稱，拉平養老金待遇對公務員不公平，以“平均主義”偷換“公平”的概念，將會産生新的不公。文章還説，“養老待遇差了，隊伍可不好帶，積極性和清廉度都會受影響。”

　　這一論述實在令人費解。公眾對養老並軌呼聲高，並不意味著要搞所謂的一刀切，忽視職業差異，一律平均。如此將“公平”臆斷為“平均主義”，和公眾玩文字遊戲，才是真正的偷換“公平”概念。

　　養老並軌改革尚未開始，就預設公務員“養老待遇差了”的前提，實屬偽命題。事實上，現在公眾並非希望並軌之後公務員養老待遇一定要降多少，而是目前不同養老體制下的待遇差距太大給公眾造成被剝奪感。

　　去年2月，中國社科院發佈《2012社會保障綠皮書》和《中國社會保障收入再分配狀況調查》。調查顯示，不同養老保險制度的養老金最大相差近50倍。造成不同身份人員養老金差別如此之大的原因，歸根結底仍是養老保險體系設計不公平。

　　養老並軌改革最實質性的內容就是，如何提高城鄉居民以及企業離退休人員的養老待遇，以消弭多軌制下的養老鴻溝。近年來，國家多次提高退休金標準，主要針對的就是企業的離退休人員。就在昨日，國務院常務會議決定，從2014年1月1日起，將企業退休人員基本養老金水準再提高10%。

　　目前，一些公務員的待遇並不高，其退休金或許也不會高到哪。未來養老改革要“提低”，也要“削高”，真正要削的或許不是公務員群體，而是一些壟斷國企給其員工提供了優厚的年金計劃。無論是從近年來的政策取向，還是從實際情況來看，養老改革未必一定意味著要降低公務員的養老標準。

　　但是，這篇文章先預設了一個虛假的前提，于養老改革的重點和難點不察，置很多民眾領著微薄的退休金于不顧，而優先關注公務員自身的利益，認為公務員拿較高的養老金理所應當。這恐怕就是最大的政治不正確。

　　所以，這篇文章引發輿論反彈，不僅因為其論述乏力、邏輯牽強，更是因為它反映了一種很奇怪的思維邏輯。許多人一方面説為人民服務，但是一面對養老並軌等深層次改革，總是身懷疑慮，擔心改革損害其自身利益。這種思維斤斤計較，沒有大局意識。其假借“討論公平”出現，實質還是利益對改革的牽絆。

　　養老並軌改革還未開始，就有此類“公務員退休金高是國際慣例”、“拉平退休待遇對公務員不公”聲音發出，意欲先將“公務員”保護起來，生怕公務員“吃虧”，實在是咄咄怪事。

　　養老並軌並不代表所有人待遇要平均，而是要統一置於公平透明的體系中，進行統籌安排。在具體改革方案還未出臺之時，就憂慮“對公務員不公平”，無益於凝聚共識，只會為改革製造雜音。

　　□張燕（媒體人）