評論:大病救助金“睡大覺”別只是廳長“發火”

　　■ 馬上評論

　　據報道，在2014年江蘇省民政工作會議上，民政廳廳長侯學元“發火”，原因是江蘇省貧困兒童大病救助金三年來只用了一半，“去年我們的兒童大病救助資金還有2000萬沉澱在賬上，財政要收回，難道我們的錢多到用不完嗎？事實上，有不少孩子還在等著救命錢，而有的縣區卻落實不下去”。

　　貧困兒童大病救助金居然多到用不完，這絕不是説兜底性公共福利已“供大於求”，而是因公共財政支撐的該項救助體系執行缺乏效率。那麼多孩子無錢治病，還有病患兒因此而被遺棄——前不久，媒體曝南京“嬰兒安全島”中棄嬰增多，其中絕大多數都是患病兒童，試想，如果專項救助金能幫助他們，其命運會否被改變？

　　一邊是無錢治病的悲劇和悲情求助，一邊卻是政府性公共基金睡大覺，這絕非個別現象。到2012年底，全國城鎮基本醫療保險累計結余7644億元，造就“大河有水小河干”的奇觀；再比如，廣州市一筆預算1億元的救助重症病人的轉移支付款項目，執行率為零；再比如，安徽各地將車牌號碼競價所得資金專門用於道路交通事故救助，但這些錢基本分文未動……

　　這些救助金用不出去，要麼是因救助政策知曉率不高，要麼是因申請條件苛刻、程式複雜，或經辦部門“門難進、臉難看、事難辦”。但歸根到底，是因約束機制乏力下，執行者缺乏履責動力，不願發揮應有救助效益。

　　相比每到年底的“突擊花錢”，救助金剩得再多似乎也沒關係，只要不貪污挪用就算稱職，因為政績考核裏沒救助金必須花出去這條……試問這是什麼行為？典型的懶政和怠職。如果説貪污腐敗是一種硬傷，這種慵懶散無疑是一種暗傷，治庸如同反腐，同樣刻不容緩。

　　救助金剩一半花不出去，民政廳長該“發火”，但更應“發火”的，是相關問責制度。廳長“發火”終究只能管一陣子，説到底，只有改變對官員考核方式，將其政策落實跟官帽掛鉤，並問責失職官員，才能喚醒沉睡的救助金，也才能消減“救助金節余”和民眾“差錢”的落差。

　　□舒聖祥（媒體人）