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房價調控問責制遭遇"軟執行" 矇混過關喪失公信力

2014-01-06 09:51 來源:經濟參考報 字號:       轉發 列印

  “北上廣深同比漲幅高達20%,26個主要城市漲幅超10%,69個城市房價上漲……”2013年全國房價漲聲一片,這與年初各地制定的房價控制目標相差甚遠。

  業內人士指出,調控難以觸及地方土地財政,也就難以控制住房價。房價調控目標難以實現,嚴厲問責不能落空。

  2013年,中國樓市迎來了2009年之後的又一次“爆發”。根據國家統計局公佈的11月全國70個大中城市住宅銷售價格變動情況,一線城市新建住宅價格已連續3個月同比漲幅在20%以上;廈門、南京、西安、武漢等26個城市新建商品住宅價格同比漲幅達到或超過10%。

  國務院2013年初出臺的“國五條”要求,各直轄市、計劃單列市和省會城市(除拉薩外)要制定並公佈年度新建商品住房價格控制目標,建立健全穩定房價工作的考核問責制度。

  迫於房價調控目標的壓力,2013年第四季度以來,多個城市集體發力進行調控升級。然而“綜合數據來看,四個一線城市完成房價調控目標幾乎不可能;房價漲幅超過10%的城市完成目標希望渺茫;還有23個漲幅在8%-10%之間的城市完成年度調控任務的難度同樣非常大。”中原地産市場研究部總監張大偉分析指出。

  業內人士表示,調控難以觸及地方政府的根本利益———土地財政,也就難以控制住房價。中原地産統計數據顯示,2013年全國主要的40個城市,土地成交額高達14707億元,同比2012年上漲45%。北上廣深等一線城市全面創造年度土地成交新記錄。

  “一面是政府高喊‘嚴控房價’,另一面卻是‘放任’土地市場成交火爆,暴露的恰是地方政府對土地財政的過於依賴。”張大偉表示,房價與地價總是相互影響。在樓市火爆的時候,地方政府更願意多賣地,而缺乏真正控制房價的動力。目前看來,房價控制目標集體不達標將成必然。

  “房價調控目標難以實現,嚴厲問責不能落空。”中國指數研究院華中市場總監李國政表示,問責制的權威性受到挑戰,勢必將削弱調控政策的影響力。購房者不僅對“屢調屢漲”的房地産調控措施失去信心,甚至也會質疑樓市長效調控機制。不少分析人士指出,房地産作為支柱行業的地位,也決定了問責制落實的難度,“如何問責,誰來問責,對誰問責”等都會遭遇“軟執行”。

  經濟學者馬光遠表示,房價調控目標是政府對於百姓的“承諾”,沒有完成目標而“爽約”,矇混過關只會喪失公信力。

  中國房地産協會副會長朱中一表示,著眼未來,調控方式上會有所變化,以目標控制為手段的調控方式將會逐步淡化。2014年,應加快推動土地制度改革、房産稅擴容等,不動産登記制度的出臺令人期待。

  住建部政策研究中心原副主任王玨林表示,中央對房地産市場的態度將由需求管理轉向供給管理,下一步既要增加供給,又要釋放存量。“樓市調控的任務和責任應下沉給地方,對個別房價上漲過快的城市要適時約談,共同尋找房價上漲過快的原因,制定行之有效的辦法。”

[責任編輯: 楊麗]

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