財政補貼成“亂貼”各方分食“唐僧肉”

　　2013年10月份以來，滬深股市有至少35家上市公司，共獲取了超過11億元的財政補貼。“補血”的上市公司有的處於嚴重産能過剩的鋼鐵、化工等行業，有的連年靠補貼延緩退市來“續命”……財政補貼的隨意性不斷受到公眾質疑。而回顧近年情況，財政補貼亂象並非止于上市公司一隅，國家大力保障的民生補貼、産業補貼、節能補貼在局部地區被異化，財政補貼儼然成了財政“亂貼”。

　　2013年年底前，上市公司迎來了新一輪財政補貼的“輸血”高峰，據不完全統計，2013年第四季度上市公司收到財政補貼近百億元，環比增長近50%。其中，*ST南化2013年年底收到經營性財政補貼2.9億元，成為了年度資本市場補貼金額最大的企業之一。這一劑“補藥”，顯然能夠彌補公司約1 .96億元的虧損，也使公司免於面臨退市，但這已經是該公司經歷的第二輪危機。

　　此外，審計署2013年公佈的報告顯示，由於相關部門資料審核把關不嚴，致使近十萬戶不符合保障條件的家庭違規領取租賃補貼1 .53億元，重復領取租賃補貼2100多萬元。

　　值得注意的是，節能減排補貼資金也大量被企業騙取。T C L、美的、格蘭仕、長虹等在內的8家知名家電企業，在高效節能空調推廣項目中，通過虛報節能空調銷售安裝數量，套取中央財政高效節能空調推廣補貼資金超過9000萬元。

　　在財政補貼屢屢被騙取背後，有些財政資金的決策和資金使用並不公開透明，財政資金的管理者可自由裁量，而這讓“跑技術不如跑關係”成了一些企業的心態。為了獲取補貼，不惜花重金打通關節，甚至求助於“補貼掮客”，財政“紅利”轉眼變成了權錢交易的“黑金”。

　　審計署2013年調查發現，國家能源節約利用、可再生能源和資源綜合利用項目補貼中，在相關政府部門的眼皮底下，102個項目單位編造虛假申報材料，套取、騙取“三款科目”資金5.56億元。“去企業稍作核實了解，就能看出真面目，為什麼還讓造假企業得逞？”一些未獲補貼的企業質疑。

　　“真材料不管用，假材料能矇混過關，根子在於領導一支筆，動輒數千 萬 甚 至 過 億 元 的 補 貼 就 批 出 去了！”廣東一位光伏産業企業家王偉如此形容部分産業的補貼。

　　中國人民大學教授劉俊海指出，財政資金是公共財産，每一分都是納稅人的血汗錢，財政資金的運用應該是公開公平公正，應對財政補貼錯誤決策負有主要責任的政府官員進行追責。

　　北京大學教授劉劍文建議，一些發達國家政府以公開透明、公平和效率為基本原則，對一些公共項目進行全過程的網路公開披露，披露相關圖表、註釋、審計報告等資訊，這有利於提高民生資金的使用效益，我們需要借鑒。