買房限購“誤傷”個體戶 政策空當應補上

　　濟南有不少經營商鋪的個體戶，他們屬於外地戶籍，但在濟南生活工作多年。由於沒有在濟南繳納社保，同時又享受了國家的免稅政策，開不出納稅證明，從而在限購政策面前丟了買房資格。

　　無論是限購政策還是免稅政策，初衷都是好的。但當兩種政策聯繫到一起時，卻出現了空當，從而“誤傷”了部分個體戶。這種情況的出現，對政策的制定部門和執行部門而言，未免是一種尷尬，但不能遮遮掩掩不願面對問題。當下最應該做的，是相關部門坐下來好好談一談，借鑒外地的成功經驗，將“誤傷”消除，圓個體戶一個安居夢。

　　2011年2月起，濟南市開始實行限購政策，非本市戶籍居民家庭要想獲得購房資格，需要自購房之日起前兩年內在本市累計繳納1年以上個人所得稅或社會保險。就購房而言，免稅政策實行後，在濟的外地戶籍個體商戶雖然走不通開納稅證明的路子，還可以走開社保證明的路子。

　　但記者調查發現，這條路也不好走：一方面，個體戶需要找專門的人事代理機構代辦社會保險，手續比較複雜；另一方面，沒有用工企業分擔社保費用，他們必須自己全額繳納，在不少人看來，還不如把錢存起來。

　　社保這條路成本高，納稅證明的意義就更重要了。但2011年，我省將營業稅繳稅門檻提至2萬元，低於這一標準的個體戶就不用繳納個稅了。免稅政策讓他們丟了買房資格。

　　如此一來，兩個本身沒問題的政策，卻在一個特殊群體上起了“衝突”：限購是為了擠出房産市場的投機成分，從而穩定房價，客觀上有利於個體戶買房；免稅是想減輕個體戶們的經營成本，鼓勵他們靈活就業。不過，不少個體戶卻在政策面前犯了難，這肯定是政策制定者也不願意看到的情況。

　　他山之石，可以攻玉。相關部門不妨學習一下其他城市的經驗。免稅政策是全國性的，外地戶籍個體戶遇到的問題在其他城市也存在著。比如在“限購政策”和濟南相似的廈門，地稅部門就給“免稅族”開具納稅證明，只不過完稅額為零。這樣一來，問題就迎刃而解了。

　　其實，很多政策由於具體目標存在區別，或是分屬不同部門管理，難免會出現銜接不暢的情況。問題的關鍵在於，相關部門執行政策時能否考慮得更加全面，能否將政策空當及時補好，從而減少相關人員的煩惱。　　本報評論員 婁士強

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