青海“飛地經濟”正起飛

　　本報訊 記者馬玉宏 雷婷報道：近段時間，青海省工業園區建設呈現快速增長勢頭，藏青工業園、新青工業園、浙江工業園、江蘇工業園等相繼規劃或者建設。青海省近幾年啟動“飛地經濟”建設模式，力求通過這種“互通有無”的措施，助推青海這個欠發達地區實現又好又快發展。

　　“飛地經濟”就是打破原有行政區劃限制，通過跨空間的行政管理和經濟開發，實現兩地資源互補、經濟協調發展的一種區域經濟合作模式。在青海省去年和今年的政府工作報告中，都提出要大力發展飛地經濟。青海省經濟委員會主任吳海昆告訴記者：“‘生態立省，持續發展’是青海持之以恒的發展戰略，正是因為受‘生態立省’的客觀限制，我們鼓勵果洛、玉樹、青南等不適宜發展工業的地區，以及省內外有資金、技術、人才的地區把項目安排在海西、海東、西寧這三大工業重點發展地區，培育自己的生産基地。”

　　青海省政府辦公廳專門發佈《關於促進“飛地經濟”發展的指導意見》，“飛地經濟”項目將與青海省三大工業園區所有工業項目同等享受土地優惠、稅費優惠、環保指標優先調劑、投資程式簡化、企業用工優先等五項優惠政策。正是因為有了這樣強有力的支撐，青海省飛地經濟快速起步。2010年11月，青海省人民政府與西藏自治區人民政府簽訂《關於建立格爾木藏青工業園區協調領導機制的協議書》，標誌著格爾木藏青工業園區建設正式啟動；2011年8月，浙江省與海西蒙古族藏族自治州初步達成建設浙江工業園區的意向；2011年9月，江蘇省人民政府決定在海南藏族自治州建設江蘇工業園區……

　　吳海昆介紹説,發展“飛地經濟”,最大優勢在於“互通有無”,比如很多工業項目需要煤炭，但青海的煤炭資源並不豐富，而周邊的一些地區恰恰擁有豐富的煤炭資源。此外，青海省的資金和技術有限，很多伴生礦藏難以得到綜合利用，利用工業的集聚性發展“飛地經濟”，恰好能實現優勢互補，從點狀發展培育為一個個塊狀經濟增長點，最終帶動城鄉區域協調發展。比如青海鹽湖地區有豐富的原鹽資源,而當地深度開發又存在資金和技術上的難關,青海通過與河北的有效對接,由河北三友集團與五彩集團合作在青海省大柴旦工業區投資50億元建化工園區，項目整體投産後，年可實現銷售收入33.8億元，利潤總額6.8億元，並可解決千余人就業。而青海天瑞綠色工業園則是海北藏族自治州、海晏縣與西寧經濟技術開發區甘河工業園共同建設的青海省“飛地經濟”項目。項目投産後,由“飛出地”、“飛入地”和企業三方共用投資效益，這樣一來,就有效實現了資源和産業的無縫對接。

[責任編輯： 王君飛]