跳出“中等收入陷阱”需堅持用市場配置資源

　　■圓桌嘉賓

　　吳敬璉：國務院發展研究中心研究員

　　陳清泰：全國政協經濟委員會副主任、國務院發展研究中心原黨組書記

　　林毅夫：北京大學教授

　　中國經濟體已進入一個新的發展期，中國經濟和社會發展面臨哪些挑戰？如何走上更富活力的經濟增長之路？

　　5月11日，由中央編譯出版社出版的《吳敬璉文集》首發式暨中國改革座談會在北京舉行，吳敬璉、陳清泰、林毅夫等10余位經濟學家匯聚一堂，從中國經濟和社會發展的當前狀況談起，聚焦到全面深化改革需要解決的問題，闡述了他們的見解。

　　吳敬璉認為，投資回報遞減的規律已經顯現出來了，中國經濟發展的方式不轉變，高速增長則不可持續；林毅夫認為，發展中國家要想跳出“中等收入陷阱”，其條件是市場經濟加上一個有為的政府；陳清泰認為，建設高收入國家必須給民營經濟平等的地位。

　　吳敬璉：

　　經濟發展方式不轉變，高速增長不可持續

　　作為中國高層社會科學研究機關和政府諮詢研究機構的研究人員，吳敬璉參與了中國改革的全過程。吳敬璉指出，從上世紀80年代打開計劃經濟缺口，到90年代提出建立社會主義市場經濟，我們國家由於意識形態等各種影響，始終存在的一個問題，就是雙層體制消長的問題。

　　吳敬璉説，經過20世紀90年代的那一輪改革，市場經濟體制的力量有了壯大。上世紀80年代後期，非國有部分只佔整個國民經濟總量的1/3。經過了90年代改革實踐，兩種體制的力量對比發生一些變化，從總量來説，非國有部分強一點，但是，消長的格局並沒有發生根本性的變化。

　　特別是進入21世紀以來，有些人以為，我們面臨的很多問題都有兩種不同的解決方案。一種解決方案是繼續推進改革，靠市場化、法治化、民主化改革來解決這些問題。另外一種主張則是強化政府的力量，政府動用資源，以海量投資來保持高速度的增長，用政府主導來解決各種各樣的社會問題。且後一種主張的聲音變得越來越強，以至於有人認為這是解決中國所有發展問題和社會問題好的藥方。

　　談到當前經濟問題，吳敬璉説，自2009年以來，特別是去年下半年以來，各地都推出巨大的投資計劃，到處是推土機轟鳴，但數據表明，投資回報遞減的規律已經顯現出來了。他説，“我不大同意有些經濟學家説，這是一個週期性的表現，第二季度會反彈回來。我們應該有清晰的認識，用老辦法已經陷入困境。投資一增加，馬上資産泡沫和物價都會有反映，而拉動增長的效果非常差。經濟發展的方式不轉變，中國高速的增長不可持續。”

　　“中央經濟工作會議要求今年要提出全面深化改革總體方案、路線圖和時間表，各方面都在等，我們所有的人都有責任參與，這實際上是決定中國的前途和命運的大事。”吳敬璉説，思想上的分歧會很多，利益上的糾結更加嚴重。怎麼來做？我們可以溫故而知新。改革30多年來一直是不斷地出現新的十字路口，如果不能夠在選擇的關頭作出正確選擇，整個經濟發展就會脫軌，現在既是機會又是挑戰。

　　林毅夫：

　　向高收入國家轉變，需“市場經濟+有為政府”

　　繼續深化改革要做哪些工作？林毅夫説，中國改革從上世紀70年代末期啟動，至今已走過35個年頭。35年改革最大的成績，是初步建立起社會主義市場經濟體制的框架。市場制度有力地促進了中國經濟的發展、人民生活的改善，減貧也取得舉世矚目的成就。然而，中國的改革還沒有取得完全成功，現有體制中遺存的大量命令經濟舊體制遺産，使各种經濟和社會矛盾不僅難於緩解，還在一定情況下凸顯出來。

　　林毅夫説，改革開放初期我們走的是漸進的雙軌道路：一方面給在改革開放前建立起來的那些大型但是不符合比較優勢、在市場當中沒有競爭力的國有企業給予必要的保護，避免它們在轉型過程中崩潰帶來大量失業，另一方面放開對有比較優勢的勞動力比較密集的行業的禁錮，包括鄉鎮企業、民營企業還有外資企業的發展。

　　“改革開放以來實行的‘漸進式雙軌’的道路在當時是符合國情的改革，但這帶來了改革的不徹底，從計劃經濟向市場經濟改革還沒有完成。”林毅夫如是説。

　　他舉例説，比如金融業以為大企業服務的大銀行為主，而絕大多數中型、小型、微型的企業得不到金融服務，這樣造成收入低的人補貼收入高的人，産業受到扭曲。“除了軍工國防相關行業外，不應該再給其他國企補貼。”林毅夫認為。

　　林毅夫提出，我們今天還是一個中等收入國家，在向高收入國家轉變過程中，必然是産業結構、技術結構不斷變動的過程，變動過程中要有市場競爭，讓資源得到比較好的配置，通過競爭提高大家發展經濟的積極性。

　　然而，世界上絕大多數的國家陷入了低收入或中等收入的陷阱，沒有辦法邁向與發達國家一樣的高收入水準階段，“只有少數國家成功了”。

　　林毅夫分析稱，這些成功的國家有共同特點，他們是開放經濟，而且在開放經濟過程中，充分利用世界上現有的知識；都達到宏觀經濟的穩定，危機中較少波動；都有很高的儲蓄率和投資率；都以市場機制配置資源，不是原來的由政府主導配置資源；都有積極的、有為的政府，來解決經濟發展過程當中的問題。

　　他建議，對一個發展中國家來講，需要按照這個國家的比較優勢來發展，條件是市場經濟加上一個有為的政府。“如果能這樣做的話，結果是開放經濟、經濟的穩定、經濟高積累，然後快速地發展。”

　　陳清泰：

　　給民營經濟平等地位，進一步解放生産力

　　陳清泰認為，建設高收入國家必須給民營經濟平等的地位，才能進一步解放生産力。他認為，黨和政府追求的是所有資本資源都能最大限度地發揮潛能創造最多的財富。

　　現在無論政府管理還是涉及企業的許多政策，幾乎都打上了所有制的烙印，相應地包括上市公司每家企業頭上都有一個所有制標簽，在市場中形成一條很深的所有制鴻溝。

　　“如今民營經濟總量已碰到天花板。”陳清泰建議，給民營經濟平等的地位，才能進一步解放生産力。

　　現在非公經濟佔國民經濟總量、城鎮固定資産投資均已超過60%，吸納城鎮就業超過80%，稅收貢獻超過50%。

　　陳清泰呼籲，建設高收入國家不僅是GDP增長的概念，還必須包括提高居民收入佔比，減少分配不公，培育強大的中等收入群體，構建能調動億萬人民參與和分享的新的經濟增長動力，這些才是跨越中等收入陷阱的關鍵，而促進競爭、激發創新活力是重要的途徑。

　　南方日報記者 龍金光

　　實習生 鄒小玲 北京報道

[責任編輯： 王君飛]