重放權輕干預 中國穩增長出“新招”

　　中新社北京5月13日電 題：重放權輕干預 中國穩增長出“新招”

　　中新社記者 周銳

　　在多項經濟指標接連釋放出“疲軟”信號的背景下，“穩增長”近來再度成為中國各方關注的議題。但不同於此前的“如何做”，官方此番的政策重點在於“如何不做”。

　　新一屆政府希望通過簡政放權激發市場主體發展活力和創造力，既穩住當前也增加後勁，同時達到“不花錢能辦事、少花錢多辦事”的效果。

　　中國國務院13日召開全國電視電話會議。在總理李克強的講話中，“穩增長”被放在“控通脹”、“防風險”、“保持經濟持續健康發展”等一系列要求的首位。

　　這一排序並不出乎市場預料。4月份，中國製造業採購經理人指數(PMI)反常回落，中國工業生産者出廠價格(PPI)創出近半年新低。而國家統計局13日發佈的工業、投資、消費等指標也沒有帶來太多好消息。

　　法興銀行中國經濟師姚煒分析説，雖然4月份的工業和消費數據溫和改善，但基數效應以及物價上漲是上述兩項指標同比增速提升的重要原因。和此前公佈的強勁信貸數據相比，固定資産投資增速的回落也令人失望。這些都説明中國經濟的回升依然較為艱難。

　　事實上，從2008年國際金融危機爆發至今的大部分時間裏，“穩增長”都是中國官方“第一順位”的政策目標。但和以往“降息”、“上項目”等刺激手段相比，官方此番的“穩增長”卻有“老瓶裝新酒”的味道。

　　李克強在今天的會議上明確指出，要以簡政放權穩增長。他表示，市場主體是社會財富的創造者，是經濟發展內生動力的源泉。要發揮市場配置資源的基礎性作用，進一步打開轉變政府職能這扇大門，激發市場主體發展活力和創造力，這是不花錢能辦事、少花錢多辦事的“良方”。

　　中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍接受中新社記者採訪時表示，投資、消費未與廣義貨幣(M2)同步快速增長的情形，顯示貨幣政策對經濟增長的提振將不會像以往那樣有力。在這種情況下，讓微觀經濟主體有更大的自主權進行探索、創新和突破將成為中國保持經濟增長動力的關鍵所在。

　　在放權的思路下，官方圍繞著企業相關政策的關鍵詞也料將從“扶持”轉變為“競爭”。李克強今天要求，要把穩當前和增後勁結合起來，加快體制機制創新，使企業和産業在公平的市場競爭中優化升級，為轉型提供“源頭活水”。

　　除了穩住經濟增速、促進結構轉型，“簡政放權”對於擴大就業也能産生重要作用。

　　中國一季度城鎮新增就業342萬人，高於過去兩年水準。雖然向好的就業數據讓許多人堅信中國經濟當下是正常減速而並非“失速”，但畢業季的到來，讓中國的就業面臨挑戰。

　　在這種情況下，李克強要求加快企業工商登記等制度改革，大力發展中小微企業和服務業，提供更廣就業門路、更多就業機會。

　　截至目前，新一屆政府已取消和下放了133項行政審批事項，“簡政放權”正有序推進。李克強強調，開弓沒有回頭箭，下一步還要繼續推進，以更大的勇氣和智慧，堅決打好這場攻堅戰。(完)

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