廣深版國五條細則：未提20%個稅怎麼徵

　　20%個稅具體實施細則仍雲裏霧裏 羊城晚報記者 艾修煜 攝

　　繼北京、上海、重慶之後，深圳、廣州分別於3月30日和31日公佈了“國五條地方執行細則”。兩地版本與3月25日廣東出臺的“粵五條”一脈相承，均未提及對二手房交易徵20%個稅問題；此前盛傳的增城、從化限購並未實施；有關提高二套房貸首付比例至7成及提高貸款利率等，也都沒有體現在廣州版和深圳版的細則中。

　　有分析指出，對比此前政策，廣深細則無明顯加碼，多為前令重申。值得一提的是，廣深兩地都要求房價漲幅低於可支配收入實際增幅，對二套房或會靈活提高貸款門檻，並且不認可補稅購房。

　　深圳版

　　確保房價漲幅低於收入增速

　　3月30日下午，深圳市規劃和國土委員會發佈由深圳市政府辦公廳簽發的《深圳市人民政府辦公廳關於繼續做好房地産市場調控工作的通知》(以下簡稱《通知》)，亦即深圳版“國五條細則”，要求確保2013年全市新建商品住房價格漲幅低於全市每人平均可支配收入的實際增長速度。

　　據查，2013年深圳市經濟社會發展主要目標是：本市生産總值增長9%，居民每人平均可支配收入與經濟保持同步增長——由此似可理解為：深圳今年房價漲幅不得高於9%。

　　在房地産稅收徵管方面，深圳只是表示嚴格執行國辦發〔2013〕17號文關於出售自有住房個人所得稅的徵收規定，充分發揮稅收政策的調節作用，提出完善房地産價格評估技術，繼續加強存量房交易稅收徵管工作，並根據房價變動，適時、適當調整徵稅評估價格，但對如何實施二手房交易“20%個稅”細則避而不談。

　　在實施差別化住房信貸政策方面，深圳市表示，人民銀行深圳市中心支行可根據全市年度新建商品住房價格控制目標和政策要求，在必要時候調整第二套住房貸款的首付比例和利率。

　　其他方面，深圳市提出，繼續實施限購，杜絕通過補繳社保、多重戶口等方式規避限購政策的行為；2013年住房用地供應總量應不低於過去5年平均實際供應量，進一步加大公共租賃住房、安居型商品房和普通商品住房用地供應力度，確保各類保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低於年度住房建設用地供應總量的70%。

　　深圳市還提出今年的保障房建設目標，2013年度新安排籌建保障性安居工程項目4萬套，新開工保障性安居工程項目1.5萬套，竣工2萬套，基本建成3萬套。

　　市民熱議

　　有人批打太極，有人讚有理性

　　對於深圳版細則，市民看法截然相反。

　　“唯一感覺，等於沒説！”深圳市民羅先生在網上留言稱，“必要時提高二套房首付比例和利率”，什麼時候是“必要時”？和“粵五條”一樣在打太極拳！

　　上海易居房地産研究院副院長楊紅旭直言，深圳太寬鬆了，不跟隨京滬，卻與房價溫和的二線城市為伍。

　　不過，也有不少人認為，深圳細則相對更加成熟，相對合理。有網友留言説，亮點有二：無單身限購等“奇葩”內容；房價控制目標：房價漲幅須低於收入增長，值得其他城市借鑒。“沒住建部的那麼糟糕。深圳理性。讚！”

　　廣州版

　　不認可補繳納稅或社保購房

　　3月31日晚10點多，廣州版國五條細則——《關於貫徹廣東省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關於繼續做好房地産市場調控工作通知的實施意見》終於出爐。

　　關於房價控制目標，廣州版細則明確：2013年廣州市新建商品住房價格漲幅要低於本市年度城市居民每人平均可支配收入實際增幅。一是房價控制目標的對象調整為新建商品住房，不含保障性住房；二是改變了2011年房價控制目標與GDP和城市居民每人平均可支配收入增幅掛鉤的做法，將房價漲幅與年度城市居民每人平均可支配收入實際增幅(即城市居民每人平均可支配收入名義增幅與CPI增幅的差值)掛鉤。

　　根據廣州市政府工作報告，廣州今年城市居民每人平均可支配收入增長的目標為11%，城市居民消費價格指數漲幅即CPI控制在3.5%左右，以此推算，廣州今年的房價目標大概為不超過7.5%。

　　關於住房限購措施，廣州版細則明確，從嚴、從緊執行住房限購措施：一是購房資格審查環節前移至簽訂購房合同(認購)之前；二是對非本市戶籍居民家庭持正常納稅證明或社保證明購房的，審核標準由“自購房之日起前2年內在本市累計繳交1年以上”調整為“自購房之日起前2年內在本市連續繳交1年以上”；三是非本市戶籍居民家庭持補繳納稅證明或社保證明購房的，不予認可。

　　對於備受關注的轉讓自有住房徵收個人所得稅問題，廣州版細稱：廣州將嚴格執行11號文關於出售自有住房個人所得稅的徵收規定；目前，市地稅局牽頭、市國土房管局配合，正在對具體操作細則進行研究，待明確後將及時向社會公佈。

　　關於第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率，廣州版細則稱，人民銀行廣州分行可結合2013年廣州市新建商品住房價格控制目標和廣州市房地産市場調控的相關要求，提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。

　　此前，從化、增城可能限購被傳得沸沸颺颺，廣州版細則稱，2011年以來，從化市、增城市已經結合實際情況實行了新建商品住房限價等嚴格的調控措施，房地産市場保持了平穩。2012年，從化市新建商品住宅成交均價6830元/平方米，同比下降3.5%；增城市新建商品住宅成交均價7265元/平方米，同比下降5.2%。因此，限價、限購等措施的執行問題，將由從化、增城市政府結合本市實際研究實施。

　　廣州市還提出，2013年全市住宅用地計劃供應5.95平方公里，比過去5年平均實際供應量4.48平方公里多1.47平方公里；確保各類保障性住房和中低價位、中小套型普通商品住房用地供應比例不低於住宅用地供應總量的70%。

　　行家點評

　　既尊重了上級，又實事求是

　　方圓地産首席市場分析師鄧浩志認為，廣州細則既尊重了上級又實事求是。從化、增城不限購，兩地低價房源的大量成交有利於廣州完成調控任務。20%個稅表面上懸而未決，實際上將寬大處理，未來只會有極少數被覆蓋。房價控制目標是意料之內，但由於2月已經“超額”完成了全年目標，所以未來要把漲過頭的房價壓回去，廣州任務艱巨。

　　合富輝煌市場研究部首席分析師黎文江分析，非戶籍居民家庭持納稅證明或社保證明購房審核標準，由“自購房之日起前2年內在本市累計繳交1年以上”調整為“自購房之日起前2年內在本市連續繳交1年以上”，這比以前更規範了，不容易出現漏洞。

　　對於沒提及20%個稅，黎文江表示，表明政府對這個決策比較慎重，還在研究，希望找到更好的、更切合實際的做法，不要匆忙下結論，誤傷一些剛需和改善性需求。

　　數據

　　“國五條”影響購房者

　　超4成月內買房

　　近5成觀望細則

　　距離3月1日“國五條”新政頒布已滿一個月，羊城晚報聯合搜房網，調查新政下廣州買家的心態。調查顯示，高達82.14%受訪者表示“國五條”對自己購房計劃産生了影響；41.03%受訪者表示在一個月的時間內已經購買或者意向購買了一手房，選擇二手房的比例為58.97%。

　　在目前置業心態的調查中，49.75%受訪者選擇廣州“國五條細則”落地後再決定是否出手，但仍有3成左右受訪者稱要趁早購置二手房，另外19.8%認為可以考慮購置一手房。

　　趙燕華、楊雨柯、 楊子韻

[責任編輯： 王君飛]