美國增加就業之路不平坦

　　美國勞工部最新公佈的就業報告顯示，1月份美國失業率從上月的6.7%小幅降至6.6%，創下自2008年10月以來的新低，但當月新增非農就業崗位數量僅為11.3萬個，遠低於市場預期的18.5萬個，也低於去年全年19.4萬個的月平均水準。去年12月新增非農就業崗位數量僅為7.5萬個，為3年來的最低月度增幅。連續兩個月新增非農就業崗位的大幅下滑表明，儘管美國經濟正在復蘇，但就業市場的康復遠未完成。

　　美國政府對嚴峻的就業形勢了然於心，無論是針對當前經濟境況，還是著眼于中期選舉，都將增加就業放在今年經濟政策的核心位置。

　　從美國總統奧巴馬2014年度國情咨文演講內容也不難看出，著墨“美國經濟”甚多，主要圍繞“如何創造就業機會”來展開，並全方位提出了一系列措施。一是提升教育品質，加強學前教育，改革學生貸款；二是加強職業培訓，全面改革美國職業培訓系統，讓人們能夠掌握僱主所期望的技能，以填補就業市場空缺；三是繼續鼓勵大型製造商雇傭更多的國內員工，目前已有超過半數的美國大型製造商表示正在考慮推動海外就業崗位回歸美國；四是改革稅收體系，通過降低稅率等措施，推動美國製造業回歸本土並增加就業崗位；五是對小企業在貸款等方面給予政策扶持，幫助小企業增加對歐洲及亞太市場出口，創造就業機會；六是加強基礎設施建設，增加相關投資並推動國會今年夏天完成運輸和水路法案，以使更多的建設者儘快走上工作崗位；七是建設更多的高新科技製造業中心，既增強經濟總體競爭力，又創造高科技就業崗位；八是推動移民改革，完善移民系統，促進更多企業在美註冊，進而提供更多就業崗位；九是改革失業保險，要求國會重新啟動失業保險，以促使失業人員儘快找到工作。

　　雖然奧巴馬在2014年度國情咨文演講中強調新的一年是“突破之年”，重在行動，為此不惜動用“總統行政權”，以實現“創造就業機會、壯大中産階級”的施政目標。但“知易行難”，上述一系列增加就業的政策與舉措不可能“一蹴而就”，發揮作用尚需時間的考驗，諸多問題積重難返，更何況美國政黨間圍繞財政赤字、債務上限等議題的分歧與鬥爭往往使“創造就業機會”政策的落實大打折扣，增加就業之路絕不平坦。

　　去年10月、11月美國非農就業崗位增幅均突破20萬個，正是在就業狀況有所改善的背景下,美聯儲去年12月18日決定逐漸退出量化寬鬆政策。而最近兩個月非農就業崗位增幅僅為11.3萬個、7.5萬個，以及去年12月的勞動參與率降至62.8%，接近35年來最低水準等數據表明，美國就業市場仍未能實現大幅好轉，這不僅將拖累美國消費增長，使人們對美國經濟加快復蘇的預估蒙上陰影。同時，也對美國貨幣和財政政策的制定與實施形成制約，更使美聯儲新任主席耶倫在如何把握退出量化寬鬆政策力度與節奏、如何與市場有效溝通等方面面臨更大的考驗。這些因素的綜合效應將會影響市場的信心及美國經濟的增長，而“經濟增長”則是“增加就業”的最有效手段，如何實現“經濟增長”和“增加就業”的相互促進，仍然有待觀察。