頻繁罷工成為韓國經濟難以承受之重

　　頻繁的罷工已成為韓國經濟難以承受之重，是韓國經濟持續低增長的重要原因之一，已嚴重制約經濟平衡發展

　　在韓國國會與韓國鐵路工會的交涉和斡旋下，韓國鐵路大罷工所幸沒有延續到2014年，在持續了22天后于2013年12月30日宣告結束。漫長的大罷工給韓國民眾出行帶來了巨大不便，政府威信受損，鐵路運輸業則蒙受了巨大經濟損失，可以説在這場罷工中沒有贏家。

　　罷工在韓國似乎是家常便飯，很有傳統。

　　一項調查顯示，韓國在經濟合作與發展組織成員國中，社會矛盾水準排行高居第二位。包括勞資糾紛在內的社會矛盾每年導致經濟損失最高可達246萬億韓元。以韓國現代汽車為例，在現代汽車韓國工會于1987年組建以來的27年中，現代汽車已經遭遇了23次罷工，罷工在2013年以前所導致的産量損失累計達到120萬輛以上，産值損失相當於13.3萬億韓元（約合120億美元）。而其隱形的損失則是用工成本的增加和價格競爭力的下降。

　　當地分析家認為，頻繁的罷工實際上已經成為韓國經濟難以承受之重，是韓國經濟持續低增長的重要原因之一，已嚴重制約經濟的平衡發展。

　　首先是對外國直接投資的抑制。韓國工會組織的罷工中，外資企業罷工案遠高於本國企業。據韓國官方統計，過去幾年中，外商投資企業(外資持股在50％以上的)勞資糾紛率比本國企業高一倍。這使得外國對韓國直接投資數額在持續下降。根據韓國現代經濟研究院近期發佈的報告，2003年至2012年，韓國外商直接投資額的年平均值為88億美元。這一數值僅佔經濟合作與發展組織國家年平均值（231億美元）的38.1%。

　　其次是導致韓國産業的空洞化。強大的工會勢力、一連串的罷工確實給工人階層帶來了看得見的經濟利益。最明顯的是韓國工人，尤其是製造業工人的工資直線上升。根據經合組織統計，從1999年到2009年韓國製造業的每人平均總勞動力薪酬激增的幅度高達119%，而美國和歐元區同期增幅分別為40%和27%。在全球化背景以及宏觀經濟形勢下，資方的“逃離”也就不足為奇。韓國大企業為了降低勞動力成本，避免罷工停工帶來的麻煩，紛紛選擇到中國、東南亞等國家和地區投資建廠，導致韓國經濟缺乏內在增長動力。

　　而此次罷工與韓國企業鉅額債務有著密切的關聯。

　　韓國政府近日公佈了12家負債最多的國有企業，負債額從1997年的59.4萬億韓元增長到去年的412.3萬億韓元，15年間翻了近7倍。國企債務導致政府預算的大幅增加，給國家發展帶來了巨大負擔。從負債比率上看，韓國鐵道公社的負債現象尤為突出，達到433.9%，負債率僅次於韓國土地住宅公社（464.0%）。專家認為，高額的人力成本和散漫的經營方式是導致負債額大幅增長的原因，而且鐵道公社在負債急增的同時資本縮水，造成了負債比率的翻倍式增長。

　　總之，樸槿惠政府要想實現競選時提出的經濟發展目標，國企負債和罷工浪潮是繞不過去的兩道坎。在未來幾年中，韓國政府能否衝破既得利益者的阻撓，出臺國企激勵和改革措施，能否在有效保護勞動者權益的同時，限制罷工浪潮的氾濫，值得深入觀察。