日本經濟刺激進入“實質階段”

　　1月28日，日本召開第183屆例行國會，首相安倍晉三在眾院全體會議上發表了上任後的首次施政演説。延續此前一貫觀點，安倍再次強調將擺脫通縮重振經濟作為最大最緊要的任務。

　　強調經濟刺激

　　安倍在演説中重點闡述經濟問題，提出要在經濟、災後重建、外交安全和教育等領域“向前邁進，衝破危機”，呼籲在野黨提供合作。他還決心同央行緊密合作，“重塑強有力的經濟”，並承諾將加快東日本大地震災後重建工作。

　　此外，安倍重申將通過大膽的貨幣政策、靈活機動的財政政策和喚起民間投資的增長戰略，“三管齊下”重振日本經濟。關於政府和央行發表聯合聲明設定2%通脹目標一事，安倍表示，“重要的是盡到各自的責任認真加以執行，儘快實現目標”。

　　此外，安倍政府計劃以“15個月預算”形式全面推行經濟刺激政策，即力爭把2012年度補充預算和2013年度預算實現無縫連接。1月28日，安倍晉三在自民黨兩院議員大會上表示，“儘快通過2012年度補充預算案和2013年度預算案是最大的經濟刺激政策。”

　　1月15日，日本政府已經通過總規模達13.1萬億日元的2012財年補充預算案，其中10.3萬億日元用於緊急經濟刺激政策。1月27日，日本政府和執政黨在首相官邸召開預算案會議，基本同意了2013年度預算案，政府將在1月29日的內閣會議上批准該方案。1月31日，安倍政府將於向國會提交2012年度補充預算案，希望能在2月18日獲得通過。而2013年度預算案將於2月28日提交國會。分析稱，由於日本參院選舉將於夏季舉行，2012年度補充預算案和2013年度預算案如果通過，或被安倍政府當作政績加以展示。

　　重軍事輕民生

　　據悉，2013年財政預算案確定了92.61萬億日元的年度預算總額。由於一些支出已納入了截至今年3月底的2012財政年度補充預算，因此這一支出數額低於2012財政年度初步預算中的92.9萬億日元。不過，公共事業項目相關經費比2012年增加了7100億日元，達到5.29萬億日元，反映出安倍政府希望通過公共事業支出促使經濟觸底反彈的姿態。

　　從觀察預算概要可以發現，日本政府的這份預算重軍事而輕民生：日本防衛省的預算時隔11年再次增額400億日元，這是2002年度以來，防衛預算首次增加；自衛隊的編制將增加287人。自衛隊員的實際人數自2005年度增加174人以來持續減少，200人以上的增員還要追溯到1993年的580人。日本防衛相小野寺稱，“此舉可充分確保負責西南地區警戒監視的人員”，強調了將加強應對中國船隻、飛機屢次接近釣魚島的想法。

　　相比之下，從2013年起的3年內，日本政府把最低生活保障中用於伙食及水電費的“生活補助”標準額削減約670億日元，下調幅度為6.5%。下調“生活補助”標準額為2004年以來的首次。而截至去年10月，日本低保人口約為214萬人，創歷史新高。

　　經濟預期向好

　　1月28日，日本政府公佈2013年度經濟預期數據，認為大規模緊急經濟刺激政策和加碼貨幣寬鬆將提振經濟並促使物價上漲。預計居民消費價格指數(CPI)將增長0.5%，剔除物價變動因素的國內生産總值(GDP)實際增長率預計為2.5%，而包括物價變動因素在內的GDP名義增長率將達到2.7%，預計因通縮造成的名義GDP低於實際GDP的情況將時隔15年發生逆轉。

　　2013年度的經濟預期數據還顯示，在全球經濟緩慢復蘇和日本公共建設事業投資的支撐下，企業設備投資將增長3.5%，內需增長將帶動日本整體經濟向好。預計完全失業率將環比下降0.3個百分點，達到3.9%。此外，得益於就業環境和收入條件的改善，預計個人消費也將增長1.6%。(《國際金融報》記者袁源）

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