國有經濟佈局優化和結構調整提速——國有企業重組整合大有可為

　　不久前，國務院國資委舉辦中央企業新能源智慧運維服務合作項目集中簽約儀式，涉及14家央企的22個光伏發電和風電項目。該合作項目的開展，標誌著央企新能源整合從單個協調向整體推動轉變，發展轉向專業化、集約化。

　　當前，國有經濟佈局優化和結構調整提速，推進國企重組整合大有可為。

　　重組整合動作頻頻

　　今年是中鋼集團正式加入中國寶武的開局之年。1月份，中鋼集團實現“開門紅”，企業利潤總額和凈利潤同比增幅分別達到41%、46%，效益創近十年最好水準。

　　中國寶武與中鋼集團都出自原冶金部系統，戰略契合、優勢互補。2022年12月，中國寶武與中鋼集團啟動重組。這是黨的二十大之後中央企業第一例集團層面的戰略性重組。“我們要敢拼、勇闖、快幹，奮力譜寫中鋼高品質發展新篇章！”中鋼集團黨委書記、董事長劉安棟信心滿滿。

　　繼去年37家中央企業25組專業化整合項目分兩批集中簽約後，今年開年，國資央企就在重點領域按下了專業化整合“快進鍵”。

　　1月10日，國家電網與國家電投在京舉行生物質發電項目管理權交接儀式。經國資委批准，我國生物質發電頭部企業——國能生物發電集團有限公司的部分股權由國家電網有限公司無償劃轉至國家電力投資集團有限公司，國家電投成為國能生物控股股東。1月14日，三峽集團與中交集團簽約。經協商一致，三峽集團將所屬中國水利電力對外有限公司劃轉中交集團。

　　中國電建與通用技術集團日前就醫療資源專業化整合項目簽約，電建醫療將加入通用技術集團旗下的國中康健專業醫療健康産業平臺。這是國有企業辦醫療機構深化改革，優化醫療資源配置的又一重要成果。

　　“本次改革完成後，通用技術集團將擁有醫療機構343家，管理床位數約4.8萬張，全國性網路佈局將進一步完善。”通用技術集團董事長于旭波表示。

　　有的放矢持續見效

　　自國企改革三年行動實施以來，國資委按照《國企改革三年行動方案（2020—2022年）》和《關於新時代推進國有經濟佈局優化和結構調整的意見》部署安排，積極穩妥推進國有企業重組整合工作。先後完成5組9家中央企業戰略性重組，新組建和接收中國星網、中國稀土集團等8家中央企業，電力、檢驗檢測、醫療等領域中央企業專業化整合項目持續展開。

　　國務院國資委黨委書記、主任張玉卓近日提出，以市場化方式加大專業化整合力度。穩步提高直接融資比重，培育和推動更多符合條件的企業上市融資、增資擴股，2023年在裝備製造、檢驗檢測、醫藥健康、礦産資源、工程承包、煤電、清潔能源等領域推動專業化整合，切實提高産業競爭力。

　　鞍鋼重組本鋼後，鞍鋼集團粗鋼産能位居國內第二、世界第三，形成“南有寶武，北有鞍鋼”的鋼鐵産業新格局。在鞍本重組整合工作中，鞍鋼集團充分發揮鞍、本兩地鐵礦資源優勢，加快實施“鋼鐵+礦業”雙核戰略。2022年，其鐵精礦産量再創歷史最好水準，持續保持國內第一。

　　由“南北船”重組而來的中國船舶集團，全方位、多角度開展主業實業優化整合，市場地位更加穩固。2022年，船舶海工業務承接合同金額再創國際金融危機以來新紀錄，經濟效益再創歷史新高；年末新接訂單、手持訂單全球市場份額均超過20%，穩居世界第一。

　　推進專業化整合，可以從根本上減少重復投資和同質化競爭，對於提高産業集中度和企業核心競爭力具有重要意義。

　　作為稀土領域的國家隊，中國稀土集團成立一年多來，統籌謀劃稀土全産業鏈整合方案和實施路徑，加速推進與重點稀土産業省區戰略合作。通過整合，岩礦型稀土資源儲量增加15倍以上，在産礦山運作産能大幅提升。

　　中國星網集聚優勢力量，積極搶佔新一代通信技術創新發展制高點。按照部署，企業緊盯目標任務，加強統籌協調，積極進行資源整合，全力以赴加快建設先進性、適應性、安全性、經濟性衛星網際網路。

　　吉林大學中國國有經濟研究中心研究員李錦認為，國企重組整合的持續推進，有力推動資源向優勢企業和主業企業集中，增強企業核心競爭力，提升資源配置效率，加快戰略性新興産業佈局，能夠更好發揮國有經濟的戰略支撐作用。

　　市場化路徑推進

　　“今後一個時期，我們將以‘進、退、整、合’為著力點，加強重點示範項目的協調推進，不斷加大專業化整合力度。”國務院國資委新聞發言人彭華崗表示。

　　“進”就是要瞄準高水準、導向性，支援推動國有資本協同合作，促進固鏈、補鏈、強鏈、塑鏈。“退”就是要持續推進低效無效資産和非主業非優勢業務退出，做好産能過剩行業整合，促進産業調整升級。“整”就是積極推動檢驗檢測、醫療健康、裝備製造、礦産資源、煤電等領域資源整合，避免重復投資和同質化競爭。“合”就是支援中央企業按照市場化、法治化方式，加強內部資源深度融合，形成強大的合力。

　　以市場化方式推進國企重組整合，是中央經濟工作會議的明確要求。長期從事國企研究的專家劉興國認為，市場化路徑推進重組整合，既尊重了相關企業自發自願原則，又保障了互惠互利效果；既有助於順利完成組織形式上的整合，也有利於深化推進實質上的融合。

　　去年底，中煤集團與國家電投煤電項目專業化整合簽約。國家電投旗下上市公司中國電力公告顯示，與中煤電力（中煤集團全資擁有附屬公司）簽訂産權交易合同。中煤電力同意購買新源融合（中國電力全資擁有附屬公司）60%股權，代價為人民幣12.65億元。此次整合通過市場化方式開展，涉及的電力裝機容量預計超過1000萬千瓦，在業界形成較大影響。

　　“國家電投以市場化方式開展與中煤集團‘煤炭+煤電’專業化整合，走出了一條有別於‘國資監管機構主導+無償劃轉’式央企兼併重組的改革之路，示範引領作用較為突出。”劉興國表示，今年國企重組整合前景值得期待。（記者 周雷）