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養老金隱形債務達數十萬億 部分省份嚴重收不抵支

2015-03-09 07:59 來源:經濟觀察報 字號:       轉發 列印

  養老金改革重點:全國統籌、多元化投資

  降蘊彰

  今年,企業退休人員基本養老金再提高10%,預計將有近8000萬退休人員受益。企業退休人員基本養老金迎來連續第11年上調。2015年,養老保險改革的重點是什麼?有什麼改革亮點值得期待?

  據一位接近人社部的專家介紹,由於長期以來,養老金未能實現全國統籌,投資也只限于存在銀行或是購買國債,目前我國養老基金隱形債務已高達數十萬億元,一些省份已經出現嚴重的收不抵支狀況,為儘快解決養老金缺口問題,今年人社部將在養老金全國統籌、養老金投資兩方面推出具體改革方案,這也是下一步養老保險制改革的重點所在。

  去年底,人社部部長尹蔚民曾表示,制定養老金全國統籌、投資運營等方案,需要解決很多矛盾和難點,很難找準其中最佳利益平衡點,為此,人社部將方案完成時間推延至2015年。

  前述接近人社部專家告訴經濟觀察報,對於養老金全國統籌,目前人社部方面的改革思路是,先統一確定養老金繳費的基數和費率,歸集中央統籌基金,同時,增加和利用好中央財政補助資金,然後進一步統一全國的養老金待遇確定和調整的政策,以便進行省際之間養老基金餘缺的調劑。

  中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞、中國人民大學公共管理學院教授李珍等專家認為,推進養老金全國統籌,必然會出現用東部贏余的養老金來彌補處於虧空狀態的中西部地區,這勢必會引發東部地區的不解,對提高養老金統籌層次形成很大阻力。

  在養老金投資方面,中國社科院世界社會保障中心主任鄭秉文測算,以CPI作為基準,養老金在過去20年貶值將近千億元,如果養老金還是只能存在銀行,或是少部分購買國債,那麼養老基金還會繼續貶值,養老金缺口還會繼續擴大。“實現養老金市場化運營並不是去炒股,而是委託專業機構並輔以專業化監管,通過多元化的資産配置,來實現養老金的保值增值。下一步養老金投資運營,將會與國家經濟發展目標結合,投入到大型基礎設施建設等具有長期穩定收益的實體經濟領域。”前述接近人社部專家表示,“在完成養老金全國統籌、養老金投資運營兩大方案之外,今年還是養老金並軌政策的具體實施年。從制定政策到具體執行,目前養老金並軌中還存在一些難題,比如,由於養老金還未實現全國統籌,對一些系數、指數都需要各地具體測算以後才能確定,但養老金並軌政策'在今年之內肯定是要落實的'。”

[責任編輯: 宿靜]

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