7%的考量：GDP目標背後的需要與可能

　　 新華網北京3月5日電（記者 徐曼曼）7%左右，這是今年政府工作報告所敲定的GDP增長目標。作為一個理解中國經濟重要切入口的關鍵指標，GDP這個音符是快速而激進，還是放緩而平穩，始終牽動著外界敏感的神經。

　　 GDP增長目標背後的考量

　　 從去年的7.5%左右，到今年的7%左右，這意味著中國經濟發生了哪些變化，究竟是哪些變數促成了這個目標的出爐？

　　 脫離了具體事物的語境來看問題，顯然是不全面的。李克強總理任期內的第二份、新常態下的首份“述職報告”中指出，經濟增長預期7%左右，考慮了需要和可能。

　　 李克強總理在政府工作報告中指出，7%左右的經濟增長預期，與全面建成小康社會目標相銜接，與經濟總量擴大和結構升級的要求相適應，符合發展規律，符合客觀實際。

　　 如果從“增長等同於發展”的老經驗來看，7%左右的目標比不上過去30多年中大多數年份的實際增長率。國家統計局數據顯示，我國2014年GDP增速為7.4%，創下了自1990年以來的新低。由此，一些人發出“中國經濟是否會失速”的疑問，還可能會患上“換擋焦慮症”。

　　 但如果換一種思路和角度，從“新常態”的眼光來看就會發現，適當下調GDP增長目標，不僅是經濟自身發展規律的必然要求，也是中國經濟向更高級、分工更複雜、結構更合理的階段演化的必然過程。

　　 因此，7%左右的GDP增長目標，或者是2015年的實際增速都不意味著中國經濟正在、或將來會出現外媒所謂的“斷崖式衰退”。

　　 用“新常態”的視角打量去年中國經濟的成績單，還會發現很多新亮點。其中最大的亮點是：經濟增速放緩至7.4%，但並沒有滑出保就業的“下限”。這又給我們指向了另一個問題，下調GDP增長目標是不是意味著我們不再需要GDP，可以將GDP“束之高閣”？其實這又是另一個誤讀。

　　 當前，中國經濟下行壓力仍然較大，CPI和PPI均創近幾年來新低，伴生通縮隱憂，定調2015年的中央經濟工作會議也將“穩增長”提到經濟工作的首位。穩增長和調結構之間的平衡取捨，決定了7%左右的GDP增長目標。而且，只有穩增長，財政收入的中低速增長才能保證，才能為公共産品的擴大和公共服務的供給提供支援。

　　 可見，GDP增長目標不應過高，但也不能過低，需以保障基本的發展和穩定需要，其中關鍵變數是就業。李克強總理曾多次指出，穩增長是為了保就業，我們關注GDP，其實關注的是就業。

　　 今年的政府工作報告再次明確——以這樣的速度保持較長時期發展，實現現代化的物質基礎就會更加雄厚。穩增長也是為了保就業，隨著服務業比重上升、小微企業增多和經濟體量增大，7%左右的速度可以實現比較充分的就業。

　　 GDP增長目標下調至7%左右，意味著我們將為轉型騰出更多空間。在全面深化改革的關鍵之年，在全面完成“十二五”規劃的收官之年，政府將如何發揮調控的力量，國企改革將如何推進，産業比例如何協調，環保問題的解決如何武裝到牙齒，一切都將在政府“自我革命”、經濟轉型和全社會創業創新潮的激蕩中，漸露端倪。

　　 結束高速“傳奇” 換來健康預期

　　 如果説，對GDP數字的敏感來源於人們對經濟下滑，進而會造成生活水準下降“慣性恐懼”的話，那麼我們看待問題的關鍵在於，GDP是否真的能夠代表經濟發展的品質？它是否是一個完美的資訊傳遞者？

　　 今年的地方兩會中，調低GDP增速目標成為普遍現象。其中，GDP目標下調幅度最大的為遼寧、山西和甘肅，下調幅度均達3個百分點。面臨更大轉型壓力的資源大省黑龍江、遼寧、山西設定的目標最低，均為6%左右。

　　 從曾經的“先進”，到如今的“後進”，這背後隱藏著發展的教訓：高投入、高消耗、偏重數量擴張的發展方式已經難以為繼，中國經濟面臨著轉型陣痛。只有直面改革，突出化解産能過剩，轉變經濟增長方式，才能解決中國經濟深層次的矛盾。

　　 GDP目標降至7%左右，還意味著中國經濟開始走上減速換擋的道路，意味著未來中國經濟的發展將會更均衡。在大改革與大調整拉開序幕的背景下，中國經濟正在“三期疊加”轉机型並走向“新常態”，開始構築一個有品質、有效益、可持續發展的新模式。

　　 過去一年來，我國産業結構不斷優化、轉型升級態勢明顯，經濟發展的側重點從保數量轉變為重品質、從投資驅動到消費拉動、從增長奇跡到常規平穩。

　　 李克強總理在今年的達沃斯論壇上首次提出“雙引擎”助推“雙中高”。在今年的政府工作報告中，李克強總理再次明確，要著眼于保持中高速增長和邁向中高端水準“雙目標”，堅持穩政策穩預期和促改革調結構“雙結合”，打造大眾創業、萬眾創新和增加公共産品、公共服務“雙引擎”，推動發展調速不減勢、量增質更優，實現中國經濟提質增效升級。

　　 自2014年以來，李克強總理就反覆強調“大眾創新，萬眾創新”，力圖通過諸如推進行政審批制度改革、減稅降費等方式，為創業鬆綁，激活中小企業和私人部門的增長引擎，以替代房地産和傳統製造業留下的空缺。

　　 調低GDP增速只是一個開始，正如李克強總理在政府工作報告中所指出的，發展是解決一切問題的基礎和關鍵。結束30年的高速增長“傳奇”，換來了中國經濟更穩定、健康的發展預期，值得期待。