延遲退休並非今年改革重點

　　2015年，我國養老改革會有什麼新動向？兩會一些代表委員和會外專家認為，推進養老“並軌”後的實施還有不少難點，而“延遲退休”改革需要慎之又慎、預計不會立即啟動。

　　養老“並軌”

　　方案仍需細化

　　全國人大代表、中國社會保障學會會長鄭功成説，機關事業單位養老保險改革方案已經出臺，儘管方向明確，但推進仍然需要細則。一是“中人”的過渡辦法還需要合理設計，要制定具體的政策措施。二是機關事業單位編制內和編制外的員工養老保險如何銜接。

　　改革針對的是編制內的員工，以前有些編制外的員工參加了養老保險，有些則沒有，希望借此次改革的契機，真正消除編制的標識，讓員工按照“同工同酬、同制同權”的原則，在同一種養老保險制度下得到保障。

　　中國社科院世界社會保障研究中心主任鄭秉文也指出，中央國家機關事業單位人員養老保險的管理體系也需要建立，同時，有關職業年金的投資運營體系等也需要統籌考慮。

　　“延遲退休”

　　政策剛剛破題

　　全國人大代表、海南省發展和改革委員會主任林回福認為，“延遲退休”政策不能草率出臺，作為一項制度，其影響面太大，應該充分論證。

　　據了解，由人社部會同發展改革委、財政部等部門負責制訂的養老改革頂層設計方案涉及退休年齡調整、養老金調整機制等多項重大問題，是一項所有工程。

　　“退休年齡調整的確在頂層設計中，但剛剛破題，只是提出了思路而已，不會是今年的改革重點。”人社部一位專家告訴記者。

　　這位專家指出，這主要是因為社會各界對退休年齡調整分歧很大。即便統一了認識，還有很多具體目標需要明確，例如退休年齡是推遲到６３歲還是６５歲？此外，還有時機選擇、節奏掌握、配套措施以及監督實施等問題。此外，儘管在理論上“延遲退休”可以減少養老基金壓力，但效應需要２０年至３０年才能到位，可謂“遠水難解近渴”，更何況目前我國就業總量壓力很大，立即施行似乎不合時宜。本版稿件除署名外據新華社