7%的考量：GDP增長目標背後的需要與可能

　　 新華網北京3月5日電（記者 徐曼曼）7%左右，這是今年政府工作報告所敲定的GDP增長目標。作為一個理解中國經濟重要切入口的關鍵指標，GDP這個音符是快速而激進，還是放緩而平穩，始終牽動著外界敏感的神經。

　　 GDP增長目標背後的考量

　　 從去年的7.5%左右，到今年的7%左右，這意味著中國經濟發生了哪些變化，究竟是哪些變數促成了這個目標的出爐？

　　 脫離了具體事物的語境來看問題，顯然是不全面的。李克強總理任期內的第二份、新常態下的首份“述職報告”中指出，經濟增長預期7%左右，考慮了需要和可能。

　　 李克強總理在政府工作報告中指出，7%左右的經濟增長預期，與全面建成小康社會目標相銜接，與經濟總量擴大和結構升級的要求相適應，符合發展規律，符合客觀實際。

　　 如果從“增長等同於發展”的老經驗來看，7%左右的目標比不上過去30多年中大多數年份的實際增長率。國家統計局數據顯示，我國2014年GDP增速為7.4%，創下了自1990年以來的新低。由此，一些人發出“中國經濟是否會失速”的疑問，還可能會患上“換擋焦慮症”。

　　 但如果換一種思路和角度，從“新常態”的眼光來看就會發現，適當下調GDP增長目標，不僅是經濟自身發展規律的必然要求，也是中國經濟向更高級、分工更複雜、結構更合理的階段演化的必然過程。

　　 因此，7%左右的GDP增長目標，或者是2015年的實際增速都不意味著中國經濟正在、或將來會出現外媒所謂的“斷崖式衰退”。

　　 用“新常態”的視角打量去年中國經濟的成績單，還會發現很多新亮點。其中最大的亮點是：經濟增速放緩至7.4%，但並沒有滑出保就業的“下限”。這又給我們指向了另一個問題，下調GDP增長目標是不是意味著我們不再需要GDP，可以將GDP“束之高閣”？其實這又是另一個誤讀。

　　 當前，中國經濟下行壓力仍然較大，CPI和PPI均創近幾年來新低，伴生通縮隱憂，定調2015年的中央經濟工作會議也將“穩增長”提到經濟工作的首位。穩增長和調結構之間的平衡取捨，決定了7%左右的GDP增長目標。而且，只有穩增長，財政收入的中低速增長才能保證，才能為公共産品的擴大和公共服務的供給提供支援。

　　 可見，GDP增長目標不應過高，但也不能過低，需以保障基本的發展和穩定需要，其中關鍵變數是就業。李克強總理曾多次指出，穩增長是為了保就業，我們關注GDP，其實關注的是就業。

　　 今年的政府工作報告再次明確——以這樣的速度保持較長時期發展，實現現代化的物質基礎就會更加雄厚。穩增長也是為了保就業，隨著服務業比重上升、小微企業增多和經濟體量增大，7%左右的速度可以實現比較充分的就業。

　　 GDP增長目標下調至7%左右，意味著我們將為轉型騰出更多空間。在全面深化改革的關鍵之年，在全面完成“十二五”規劃的收官之年，政府將如何發揮調控的力量，國企改革將如何推進，産業比例如何協調，環保問題的解決如何武裝到牙齒，一切都將在政府“自我革命”、經濟轉型和全社會創業創新潮的激蕩中，漸露端倪。