計程車公司坐收漁利 多份提案建議破除出租牌照壟斷

　　隨著滴滴專車、一號專車、易到用車等打車軟體相繼出現，關於專車是變相黑車的議論也越來越多，有關城市叫停專車業務又一次引發了人們對計程車行業相關問題的關注。《經濟參考報》記者3日採訪多位政協委員獲悉，今年有多份提案建議推行計程車市場改革，通過開放市場，打破對牌照的壟斷式管理。

　　安徽省工商聯《關於儘快廢除計程車專營制度的提案》顯示，計程車行業的種種矛盾，均緣于“數量管制”這一制度。一般情況下，數量管制一定會帶來行業準入歧視，然後催生出利益集團和暴利現象。像計程車這樣一個技術門檻低、經營水準要求不高的行業，無論如何不應該享受這樣的暴利，更不應該讓公眾為這樣的“暴利經營”埋單。因此，要通過改革打破對計程車行業的暴利壟斷，創造良法以維護公平正義，保護創新，這正是全面深化改革和全面推進依法治國的需求。

　　上述提案提出三項解決方案：政府明確職責定位，徹底斬斷與行業之間的利益關聯，從行業中完全退場，推動計程車公司改組，根據各公司運營實際新增計程車配額，完成市場化運作的基礎工作；計程車市場應對社會廣泛開放，深入激活民間資本，使各市場主體都能以平等的身份和均等的機會參與競爭；在充分調研的基礎上，根據市民出行的需要，對計程車數量、主體資質、服務要求作出規定，最終實現破除“數量管制”、建立“品質管制”體系，推動計程車市場健康發展。

　　全國政協委員、吉利集團董事長李書福也提交《關於乘勢而上推動計程車體制改革的提案》，呼籲打破計程車牌照的壟斷式管理，實行完全市場化。據了解，這已是李書福連續第三年就該問題提出建議。

　　李書福在提案中提出，交通運輸部《關於全面深化交通運輸改革的意見》明確提出，要科學調節出租汽車總量，推進通過服務品質招投標等方式配置出租汽車的車輛經營權，這為全面深化計程車改革指明瞭方向，而要讓改革真正落地，關鍵還是要打破計程車牌照的壟斷式管理。他建議將計程車數量的配置徹底交還給市場，直接向符合準入的一線司機開放計程車經營權，允許他們繞過“坐收漁利”的計程車公司，通過向政府交納一定的運營管理費用和公共資源佔有費用，直接向市民提供計程車服務。通過充分競爭盤活市場。

　　實際上，現在已有部分城市陸續啟動了計程車行業改革，例如近期湖北襄陽開始嘗試“取消份子錢，把司機收入與服務品質和社會評價掛鉤”模式；江蘇提出將公示計程車份子錢構成，併合理收費標準；遼寧省在地方兩會提出“逐步實現出租汽車運營服務經營權無償有限期使用”；湖南湘潭實施的公司化經營、規模化管理、取消份子錢模式，等等。

　　對此，李書福建議，根據不同城市規模，設立相應計程車體制改革試點城市，對各項改革措施，進行分類指導、科學評估。對於遼寧和各地一些對計程車體制改革的實踐和措施，要運用到計程車管理體制改革的進程中，以重點領域的突破帶動改革的整體推進，同時發揮試點城市效應，使各地改革有方向、有目標、有榜樣，最終為全國性計程車行業體制改革奠定基礎。