央企混改要堅決堵住利益輸送漏洞

　　新京報漫畫/許英劍

　　■ 公司觀察

　　在對央企的腐敗問題沒有查清楚之前，特別是在對於央企的關聯企業沒有完全理順的情況下，匆忙推進混改，有可能使混改再度成為掌握了央企管理權的部分高管進行利益輸送的一個機會，從而産生“腐敗增量”。

　　日前，北新建材和中國玻纖兩家上市公司發佈公告，其控股股東中國建材集團混合所有制經濟試點方案的有關內容已經獲得國資委批復。此前，另外兩家上市公司國藥股份、國藥一致也已公告，其控股股東中國醫藥集團的混改方案已經獲批。

　　中國建材、中國醫藥都是重要的央企，它們已在去年由國資委列入首批混合所有制改革的名單。對國有企業實施混合所有制改革，與民營、外資等非公資本組成混合所有制經濟模式，這是黨的十八屆三中全會定下的一個重要的改革目標，央企作為我國最重要的國有企業，在混合所有制改革中負有“開路先鋒”的重任，因此央企的混改被作為整個國有企業進行混改的重要的風向標。

　　但從目前的情況來看，央企混改的進展比較緩慢，三中全會剛結束時輿論對國企混改抱有熱切的憧憬，在一年多時間裏，100多家央企中只有中石化一家有所動作，而更多的央企則在等待，即使是已經進入國資委試點名單的6家央企，到目前也僅有中國醫藥和中國建材兩家的方案獲批，它們的方案何時落地，目前還不得而知。

　　央企混改出現的這種遲緩狀況，與央企目前面臨的問題有直接關係。中紀委最近公佈的對部分央企巡視的情況表明，央企內部存在比較嚴重的腐敗問題，而這種腐敗的主要表現形式便是利用企業所特有的關聯交易從事利益輸送。部分央企高管背靠央企這棵大樹，通過子女、親屬等利益關係人大搞關聯交易，已經氾濫到了十分嚴重的地步，央企所代表的國有資産成了少數人的“私家花園”，不僅腐敗嚴重，而且對市場的公平競爭産生了嚴重的扭曲。

　　正在推進的混合所有制改革，其主要形式就是股權交易，通過央企向非公有制資本出售部分股權來形成混合所有制經濟，這中間不能排除産生關聯交易。顯然，在對央企的腐敗問題沒有查清楚之前，特別是在對於央企的關聯企業沒有完全理順的情況下，匆忙推進混改，就有可能使混改再度成為掌握了央企管理權的部分高管進行利益輸送的一個機會，從而産生“腐敗增量”。

　　種種跡象表明，對央企出現的腐敗，已經成為今年反腐的一個重點。中紀委今年的第一輪巡視將對26家央企進行專項巡查，重點搜尋靠山吃山、利益輸送問題。這一反腐活動的開展，將為央企樹立起經營規範的新的標桿，也可以堵住央企的利益輸送漏洞，為央企下一步的混改掃清障礙。

　　央企推行混改，其最主要的目的是為了讓國有資本能夠適應我國正在推進的經濟轉型。目前，我國國有資本佔據了過多的市場份額，在一些領域甚至出現了壟斷，而民營資本等非公有制經濟的市場空間則越來越小，這不利於市場活力的釋放，也對經濟轉型形成了障礙。

　　通過這種混改，要讓國有資本在市場上得到合理的佈局，既保證國有資本的保值增值，保證一些公益性行業通過國有資本的力量來維護消費者利益，同時給非公有制資本提供足夠的市場空間，讓它能夠具備與國有資本平等競爭的條件。存在於央企內部的利益輸送，只是養肥了一些腐敗分子和他們的特殊利益關係人，對於實現這個目標則形成了一種阻力，必須通過深入開展的反腐堅決地清除。

　　□周俊生（財經評論人）