專捏軟柿子 中紀委批地方問責板子不敢拍高層

　　問責的“板子”打不下去？

　　—深入落實“兩個責任”系列述評之五

　　有的地方仍是“吼吼嗓子”、“擺擺架子”、“做做樣子”；有的地方問責高高舉起、輕輕放下；有的地方“柿子揀軟的捏”；有的地方在問責上有“湊數”嫌疑，把不屬於黨風廉政建設責任追究的事項也統計在內，原本嚴肅的正風肅紀措施卻為扭曲的政績觀所用，豈非咄咄怪事！

　　2月9日，2014年中央第三輪巡視反饋工作全部結束。13家被巡視單位中，有12家被指出“兩個責任”落實不力，個別單位更是被指出“責任嚴重缺失”，再次印證了管黨治黨失之於寬、失之於軟的普遍性，也印證了“沒有問責，責任就落實不下去”的現實針對性和緊迫性。

　　十八屆中央紀委五次全會提出，“今年開始，尤其要突出問責”。“問責”，“追問”的就是“兩個責任”落實到位與否。自黨的十八屆三中全會明確提出以來，“兩個責任”逐漸成為各級黨委、紀委工作的關鍵詞。但多挂在嘴邊、寫進文件，距離內化於心、外化于行的目標尚遠。

　　坐而論道，不如強化問責。但凡黨風廉政建設出了大問題，黨委的主體責任不可推卸，紀委的監督責任也難辭其咎。問責，不僅是“兩個責任”落實工作的重要一環，更是助力各級黨委、紀委正確履職的“不二法門”。

　　去年，山西塌方式腐敗曝光，省委領導班子“大換血”，專家認為這是中央對該省省委集體問責的體現。湖南衡陽破壞選舉案，省政協原副主席童名謙以玩忽職守罪被判處有期徒刑5年，儘管他本人並未參與賄選，但知情不報、包庇縱容就是犯罪！

　　上行下效，不少地方也拿起了“問責”這一利器。就在不久前，湖北省紀委點名道姓公開通報了7起“兩個責任”落實不力的典型案例；而在貴州省，2014年共有21人因不履行主體責任或履行主體責任不力受到黨紀處分。

　　然而，與“兩個責任”落實不力在各地不同程度存在的現狀相比，問責還遠沒有跟上。

　　有的地方仍是“吼吼嗓子”、“擺擺架子”、“做做樣子”，真出了問題卻視而不見，甚至還想捂著蓋著；有的地方問責失之於寬、失之於軟，高高舉起、輕輕放下；有的地方“柿子揀軟的捏”，比如類似的情況，問基層不問“高層”，問“弱勢”部門不問“強勢”部門；有的地方在問責上有“湊數”嫌疑，把不屬於黨風廉政建設責任追究的事項也統計在內，原本嚴肅的正風肅紀措施卻為扭曲的政績觀所用，豈非咄咄怪事！

　　“在問責上要防止兩種傾向。一方面是‘老好人’思想作祟，不敢擔當。問責怕得罪人、丟選票，即使問責也縮手縮腳、投鼠忌器。”北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水錶示，另一方面，目前責任追究制度尚不健全，標準不統一，這也成為一些地方並非根據行為、情節本身，而是更多地考慮社會影響，進行“主觀性”、“滅火式”追責的客觀因素，“這都是要不得的。”

　　問責不是目的而是手段，旨在通過懲處的震懾作用，倒逼各級黨委、紀委把應盡的責任扛起來。如上所述的種種“偽問責”，將嚴肅的懲處視同兒戲，嚴重削弱了問責的震懾力，極大阻礙了“兩個責任”的落實。

　　中央紀委五次全會強調突出問責，聚焦“違反黨的政治紀律和政治規矩、組織紀律”，“‘四風’問題突出、發生頂風違紀問題”，“出現區域性、系統性腐敗案件”等三類情形，要求既追究主體責任、監督責任，又嚴肅追究領導責任。

　　這是動員令，更是指向明確的“作戰圖”。莊德水説：“具體的部署不僅能更為精準地打擊‘老虎’‘蒼蠅’，更有利於形成環環相扣、從上向下貫穿到底的責任體系。”

　　換句話説，如果某地、某部門、某單位該被問責卻沒問，説明上級黨委、紀委的責任也沒落實到位，也應該被追責。該打的“板子”就要狠狠打下去！

　　各省紀委全會已相繼召開，“問責”成全會報告高頻詞。各省紛紛表示，不僅要問責，還要建立完善責任追究典型問題通報制度，問責一個，警醒一片！

　　這自然是極好的。希望在一次次問責、通報中，各級黨風廉政建設的第一責任人儘快樹立起履責的自覺性，真正做到一級抓一級，層層傳導壓力，推動形成全黨動手一起抓黨風廉政建設的生動局面。（記者 楊詩琪）

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