中國取消暫住證制度 評論稱落實福利更重要

　　王鐸/圖

　　原標題：取消暫住證是最好的新年禮物

　　近日，《關於全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關改革方案，已經中央審議通過，即將印發實施。意見中明確，我國紮實推進戶籍制度改革，取消暫住證制度，全面實施居住證制度，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制。落實無戶口人員落戶政策。（2月15日新華社）

　　贊成

　　實打實民生大禮包

　　城市所能提供的資源是有限的，如何公平合理地分配蛋糕是道現實問題。

　　對此，公安改革方案明確提出，“建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制”，為居住證制度指明瞭方向。

　　一方面，與居住年限掛鉤是相對公平的次優選擇，在一座城市居住年限越長，對城市的貢獻越大，就應當享受更優厚的公共福利。同時，“基本公共服務提供機制”的界定，給渴望市民待遇的外來務工人員吃了顆定心丸。基本公共服務，涵蓋了保障基本民生需求的教育、就業、醫療衛生、計劃生育、住房、文化體育等領域，這意味著居住證不再只是看起來很美，而是實打實的民生大禮包。

　　張楓逸

　　提醒

　　落實福利更重要

　　現在各地居住證入戶都是有條件的，簡言之，就是你有料城市才肯收留你。如此一來，外來人口中的中低收入群體往往成了“二等公民”。特別是特大城市的流動人員，不僅數量龐大，而且“移民傾向”日趨明顯。這些所謂的“二等公民”，他們在各個領域為城市作貢獻，期待享受公平公正的福利待遇，在入學、就業等方面能得到更多的方便和實惠。“暫住”變“居住”，雖然僅是一字之差，但不能光有一副外殼，沒有實質性的福利內核。那樣，勢必讓人對推行居住證另眼相看，甚至視之為“換湯不換藥”的一場“戶籍改革秀”。

　　人們看重的也是居住證之上的福利，倘若福利依然存在溝壑，外來者看到居住證與福利這對孿生兄弟鬧彆扭，叫他們如何積極主動去辦理居住證？可見，就目前來看，落實福利政策比取消暫住證顯得更重要。

　　黃春景

　　結論

　　是逗號不是句號

　　這既是對部分地方實行居住證制度探索的肯定，也是對公民權利的尊重。特別是建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制，是全面實施居住證制度的一大亮點。

　　與偏重治安功能的暫住證相比，居住證在解決外來工基本服務和權益保障上提供了有效平臺。但是，居住證制度到底能給外來工帶來多少紅利呢？從一些地方居住證制度實施情況來看，居住證除了管理更加人性化，方便城市管理農民工以外，對農民工真正關心的就業、教育、住房、養老、公共服務等核心權利的規定相對粗糙、模糊。而且居住證的具體待遇由居住地政府結合本地實際規定，不確定因素頗多。因此，居住證到底好在哪，有待觀察。

　　葉祝頤

　　期待

　　促進公平不怕晚

　　雖然該改革意見僅僅是一個大而籠統的頂層設計，雖然公安部還沒有出臺具體的實施方案，各省市地方也沒有具體的改革措施，但作為一項能夠促進社會進步的改革，它仍然能夠寄託公眾對於社會公平的新期待。因為，對於這樣的能夠破舊立新的改革，公眾從來不怕晚點。

　　比暫住證“破舊”更重要的是居住證“立新”。遲到的正義，當然也是正義；但是，促進社會公平從來都沒有終點可言，正如政府職能轉變、建設服務型政府、促進社會更加公平都沒有終點可言。

　　因此，對各地方政府和公安部門而言，我們更想看到一個個讓人期待的居住證制度能夠建立—廢除暫住證制度並不難，難的是居住證制度是不是真正能夠起到讓社會更加公平、更加正義的作用。

　　王傳濤

　　三言兩語

　　終於要取消暫住證了，早就該取消了。其實，有一個身份證就足夠。

　　—李伯清

　　應該是暫住證改名吧，改叫居住證。—江美

　　想起幾年前我在外地，想考駕照，前提是我需要辦理暫住證，我拒絕了。對改變現狀，也許我無能為力，可我可以選擇不去接受！

　　—李曉

　　雖然距離同城同權還很遠，但是我們國家的制度正在一步一步完善。我相信醫療制度也會逐漸完善的，病友們，我們要加油活著啊。新藥會有的，治愈也會有的。

　　—孫米歐

　　求科普，暫住證和居住證究竟有何實質性不同，而不僅僅是名稱的差異和規範？俺是外路人，拿過“暫住證”，現是“居住證”，感覺無甚差異。

　　—馬亮