農村“三塊地”改革試點任務2017年完成

　　製圖：張芳曼

　　本報北京2月3日電 （記者朱雋）國務院新聞辦公室3日就日前發佈的中央一號文件舉行新聞發佈會，中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文和中農辦副主任韓俊回答了記者提問。

　　在回答關於農村改革問題時，韓俊説，2014年是全面深化改革的元年，農村改革是重頭戲。2015年農村改革的任務依然繁重，今年的中央一號文件提出的包括農村土地制度改革試點、農村金融改革、農村集體産權制度改革、鄉村治理機制改革，以及水利、林業、農墾等新改革舉措，有的需要在今年進行頂層設計，有的需要抓緊部署。關於農村“三塊地”的改革，韓俊説，首先必須明確的是關於農村土地徵收、集體經營性建設用地入市，以及農村宅基地制度改革還是試點，要在全國範圍內選擇一些有條件、有基礎的縣級行政單位來承擔改革試點的任務，試點任務到2017年完成。

　　陳錫文説，轉變農業發展方式需要調整農業自身結構。今年中央一號文件中提出一二三産業融合發展，農村不僅能提供初級農産品，也能對農産品進行精深加工，延長産業鏈，提高附加值。同時還可以在農村開展旅遊業、農家樂等服務業，增加農民收入。他介紹，近幾年農村旅遊業發展迅猛，2014年選擇到鄉村旅遊的遊客數量達到12億人次。目前全國有200萬家農家樂，10萬個以上的特色村、特色鎮。2014年給農民提供的旅遊從業收入是3200億元，帶動了3300萬農民致富。

　　在回答關於轉基因的問題時，韓俊説，我國目前已經批准進行商業化種植的轉基因作物主要是棉花和木瓜。同時，批准進口了一些國外的轉基因農産品，主要是大豆、油菜籽、棉花、玉米。去年進口的大豆超過7100萬噸，其中大部分是轉基因大豆。韓俊説，我國的轉基因研究起步較早，雖然總體上跟世界發達國家的研究水準還存在明顯差距，但在轉基因水稻和玉米研究領域處在世界領先水準。而且，我們也從國情出發，借鑒國際經驗，建立了跟國際接軌的農業轉基因生物技術安全管理的法律法規體系、技術規程體系和行政管理體系，覆蓋了從轉基因研究、試驗、生産、加工、進口許可到産品標識各個環節。

　　關於農民合作組織內部的資金互助組織，陳錫文説，這類資金互助組織嚴格來講只是類金融或準金融。其運作要堅持三條原則，成員封閉、業務封閉、不事先給出固定的資金報酬。陳錫文提出，發展農村金融不僅需要金融部門加快自身改革更好地為農民服務，也需要培育農民的金融意識和金融管理能力。這種資金互助組織，實際上就是在培育和鍛鍊農民的金融信用，培養他們的管理能力，在此基礎上再發展比較正規的金融組織。農村的農民合作組織包括村級集體經濟組織、農民專業合作組織、供銷合作社的合作組織等。目前，我國有58萬多個村民委員會，120多萬個專業合作社。