國家工商總局曝約談阿裏白皮書：交易平臺有問題

　　淘寶網被通報正品率僅37.25% 官微轉文稱抽檢報告“存疑” 繼昨日給出回應後 今天上午工商總局曝約談阿裏白皮書

　　法制晚報訊（記者 張鑫）今天上午，國家工商總局網站挂出《關於對阿里巴巴集團進行行政指導工作情況的白皮書》。白皮書顯示，2014年7月，工商總局網監司與阿裏主要負責人及管理團隊進行座談，指出阿裏係網路交易平臺的問題，阿裏接受了工商總局的行政指導。

　　上週五，國家工商總局通報了2014年下半年網路交易商品定向監測結果，被抽檢的電商多數存在售假情況，其中，淘寶網樣本51個，正品率為37.25%。

　　昨日，淘寶網官方微博轉發文章，質疑工商總局網路商品交易監管司在網購商品抽檢和報告中“吹黑哨”。工商總局隨後回應稱，加強網路市場監管是其法定職責。

　　該白皮書是工商總局去年對阿里巴巴集團進行行政指導的會議記錄。工商總局稱，當時阿裏面臨上市，“為了不影響阿裏繫上市前的工作進展，該座談會以內部封閉的形式進行，鋻於目前監管情勢，為廓清種種認知，現將行政指導座談會有關情況如實披露”。

　　該白皮書顯示，此次行政指導會是在2014年7月16日，網監司行政指導工作小組聯合浙江省工商局、杭州市工商局（市場監管局）在浙江省工商局召開的，阿里巴巴集團主要負責人員及核心部門管理團隊與會，接受行政指導。

　　白皮書中顯示，此次座談會，網監司工作人員依據《網路交易管理辦法》等相關法律法規，針對阿裏係網路交易平臺淘寶網和天貓商城在主體準入、商品銷售、交易行為管理等方面長期存在的違法問題進行了詳盡分析和總結，指出了5個方面19個問題，各地工商局代表補充指出了其他6個方面的問題。

　　總局在會上表示，平臺開辦方對平臺內商品資訊的進入審查、日常監測、違規處置不到位，在處理權益受損者維權訴求和監管部門的執法協查時門檻偏高、效率低下。涉嫌在明知、應知、故意或過失等情況下為無照經營、商標侵權、虛假宣傳、傳銷、消費侵權等行為提供便利、實施條件。

　　對於此次行政指導，白皮書中稱，阿里巴巴集團在會上也表態稱，目前自身存在的最大風險來源於三個方面，假貨、智慧財産權和炒作信用。阿里巴巴集團對新興市場管理經驗不足，與監管部門溝通不夠。同時，阿里巴巴也做了包括“建立産品庫，清查假貨”在內的5點表態。

　　白皮書在會議的效果評估中稱：阿里巴巴集團內部正在認真消化會議精神，研究制定整改措施。

　　同時，該文後注顯示，此次行政指導後，國家工商總局加快了第三方網路交易平臺監控系統的建設。該系統目前正在抓緊構建中，預計半年內將投入運作，以強化網路市場監管工作。

　　事件回顧

　　1月23日

　　國家工商總局發佈2014年下半年網路交易商品定向監測結果，92個批次的樣品採樣，非正品率為41.3%。從各購物網站的檢測結果來看，淘寶網樣本數量分佈最多，但正品率最低，僅為37.25%。

　　消息一齣，網上各種評論紛紛出現。不過，各大被抽檢電商卻在其後的4天之內保持了集體沉默，沒有對工商總局的報告給出任何回應。

　　工商總局回應淘寶三大疑問

　　疑問1：抽樣是否太隨意？

　　某電商只抽查了1件，得出了正品率為0的結論。另一家電商只抽查了3件，得出正品率100%的結論。在淘寶網上一共抽檢了51件商品，得出了淘寶僅37%的正品率，也就是63%的售假率。淘寶日均線上商品總量超過10億件。

　　回應：在委託第三方監測時，一般是告知需要抽檢的産品門類，而第三方也會做到公平、保密。具體是抽檢哪幾家，抽檢多少，第三方機構會有一個工作方案，並且這個結果只是針對這個範圍內的結果。

　　本次抽查的數據並不是為了反映整個市場、網購領域的品質有多差，而僅僅是一個抽檢結果，不能過度解讀。

　　疑問2：非授權商品是非正品？

　　非授權渠道不等於非正品。因為，不是所有的品牌都擁有從出廠到銷售最後一環的完整授權體系。

　　回應：“非正品”不等於假冒偽劣，不是一個概念，這個很明確。非正品包括假冒偽劣商品、翻新産品、非授權正規渠道、含量與宣傳不符産品、無3C認證産品、非中國大陸地區官方正品、不符合消費者使用説明的産品等等。

　　此次抽查把正品與非正品做了區別，一一進行核對，只要上述“非正品”定義內的一項沒對上，就列入“非正品”。

　　1月27日

　　淘寶微博轉發以“一位80後淘寶小二”的名義發表的公開信，點名工商總局司長，質疑其抽檢程式失當。同日，國家工商總局召開發佈會通報10起紅盾網劍專項行動典型案例。

　　工商總局網路商品交易監管司副司長楊洪豐在發佈會上介紹，此次曝光的10起典型案例中有4個出自淘寶。此外楊洪豐解釋了部分關於“淘寶小二”的質疑，但是其表示對該網帖並不知情。

　　當日晚間，工商總局新聞發言人表示，加強網路市場監管是工商總局的法定職責，其網路商品交易監管司一直秉承依法行政的原則開展網路市場監管執法工作。

　　疑問3：商家未收到通知？

　　國家工商總局網路監管司在兩次針對電商商品售假的抽檢中，許多賣家並沒有收到抽檢結果通知，也沒有告知當事人有申請復檢的權利，就直接向社會公開，程式失當。

　　回應：發現違法線索後，會先聯繫屬地工商部門立案調查，總局並不會去通知商家。

　　業內人士稱，工商部門對於商品的品質抽檢和定向打假的流程是不一樣的。商品品質不合格，工商部門會通知被抽檢人結果，並給他們申訴的時間。

　　如果商品存在假冒問題，工商部門一般會暫扣商品，待商標權利人確認後，再進行下一步處理。