單獨兩孩申報未“爆棚” 去年92萬對夫婦獲批

　　每經記者 王雅潔 發自北京

　　有業內人士表示，單獨兩孩政策實施情況進展趨緩，低於預期。

　　但國家衛計委人士1月12日透露的數據顯示，截至2014年底，全國近100萬對單獨夫婦提出再生育申請，其中92萬對獲得批復。在衛計委看來，這一數據符合預期。

　　北京市衛計委1月11日發佈消息稱，自北京正式實施單獨兩孩政策以來，截至2014年12月30日，北京市共收到“單獨”夫婦再生育申請30305例，審批28778例，低於預期。

　　《每日經濟新聞》記者從國家衛計委獲悉，實施單獨兩孩政策以來，從2014年3月份開始，全國各個省份陸續啟動實施了這項政策，截至2014年底，約有100萬對的單獨夫婦提出了申請。

　　目前，各地均已啟動實施單獨兩孩政策，並在11個省（市）啟動流動人口婚育證明電子化改革試點，在15個城市啟動社會融合示範試點工作。

　　針對此，業內專家的總體判斷是，這個體量符合當時的預期，因為當時官方預期峰值是一年不超過200萬孩子出生。

　　“如果出現出生堆積，可能會對婦幼服務以及這批孩子將來的上學、就業都將造成壓力。因為實施的時候是從2014年3月份才開始，各省份陸續出臺的（單獨兩孩）政策，估計2015年會比2014年的數額有所增加”。1月12日，衛計委新聞宣傳司司長毛群安告訴記者。

　　除了北京，據《每日經濟新聞》記者梳理，山東、浙江及深圳等地的單獨兩孩申請人數，亦沒有出現爆棚現象，呈現平穩或低於預期的態勢。

　　此外，記者從剛剛落下帷幕的1月13日廣東省衛生計生工作會議上獲悉，截至目前，該省累計已有9.62萬對夫婦申請獲准生育單獨兩孩。

　　山東省衛生計生部門最新統計數據顯示，自2014年5月30日正式實施單獨兩孩政策以來，截至2014年10月底,全省累計受理單獨兩孩再生育申請22.3萬份，辦結20.7萬份，僅佔符合條件人群的18.6%。

　　單獨兩孩政策推出至今，為何此前部分業內人士預測的生育高峰不曾來臨？事實上，早在單獨兩孩政策還未放開之時，就有人口專家表示，生育政策的管控需要根本性變革，單純依靠“小步伐”調整，已經難以滿足公眾的生育訴求。

　　記者獲悉，為應對上述現狀，國家衛計委目前的打算是，為實施好單獨二胎政策，將儘快建立人口動態監測機制。即建立完善出生人口監測和預警機制，研究制訂相關配套政策，進一步推進計劃生育服務管理改革。