李克強：審批不能讓人摸不清門跑累腿

　　據中國政府網 在持續精簡審批事項、突出解決“審批多”的問題後，昨天，本屆政府2015年國務院常務會的首個議題，致力於從制度建設上破解“審批難”。

　　批部分審批拖遝：沒必要貪戀權力

　　會議確定，規範和改進行政審批的措施，提升政府公信力和執行力。李克強開宗明義指出，簡政放權改革要給政府削權，把不該有的審批事項堅決取消、下放到位；同時，對於那些確實需要保留的審批事項，還要規範流程，構建一個“行政權力的法治化系統”。

　　兩天前，李克強在廣東調研考察期間，主持召開外向型企業座談會。一位企業負責人向總理訴苦：企業的出口退稅手續，一旦涉及跨省辦理，發函回復常常遇到辦理人員“拖拖拉拉”，本來一兩個月就能完成的手續，經常需要半年、甚至一年。

　　“好像多拖幾天不辦，就顯得自己‘權力很大’。實在沒必要貪戀這個權力嘛！”7日的常務會議上，總理重提此事時表示不解，“審批的過程完全可以加快，也應該加快。”

　　大多數審批事項可以網上辦理

　　李克強還鼓勵行政審批制度改革中強化“網際網路思維”。“説實話，大多數審批事項都可以實現網上辦理，各地方、各部門完全有條件實現這一點。”他説。

　　李克強指出，規範和改進行政審批措施，不光要注重“形式”，更要注重“內涵”，通過深化改革，進一步簡化審批手續、縮短審批時間，盡可能讓地方、企業減少為審批奔波，切實方便企業和群眾。

　　“我剛到深圳考察過一家新開業的網際網路銀行，他們不用網店、不用信貸員，僅依靠生物識別技術、大數據分析就能實現網上直接放貸，這是一種革命性的經營方式。政府改革也要有這樣的膽量和氣魄！”總理説。

　　規範和改進行政審批行為

　　●推行“一口受理” 承擔行政審批職能的部門全面實行“一個窗口”對外統一受理，申請量大的要安排專門場所，對每一個審批事項都要編制服務指南，列明申請條件、基本流程、示範文本等，不讓地方、企業和群眾摸不清門、跑累了腿。

　　●實行“限時辦理” 建立受理單制度和辦理時限承諾制，各部門受理申請要出具受理單，依法依規明確辦結時限，不得以任何理由自行延長審批時限，防止審批事項久拖不決。探索對多部門審批事項實行一個部門牽頭、其他部門協同的“一條龍”審批或並聯審批，讓審批提速。

　　●嚴格“規範辦理” 各部門要對承擔的每項審批事項制定工作細則，明確審查內容、要點和標準等，嚴禁擅自抬高或降低審批門檻，避免隨意裁量。

　　●堅持“透明辦理” 除涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私外，所有審批的受理、進展、結果等資訊都要公開。各部門要切實履行對申請人的告知義務，及時提供諮詢服務。強化內部督查和社會監督，建立申請人評議制度。

　　●推進“網上辦理” 各部門要積極推行網上預受理、預審查，加強國務院部門間、中央和地方間資訊資源共用，盡可能讓地方、企業減少為審批奔波，切實方便群眾。