延遲退休只能通過立法程式解決

　　2014年，機關和事業單位養老金改革傳遞出了明確的並軌信號。在此興頭上，社科院不失時機地提出，待養老金並軌改革實現後，2018年開始延遲退休年齡，可謂用心良苦。

　　眾所週知，“先並軌養老金，再談延遲退休”，是之前最常見的輿論質疑。問題是，假若雙軌制的問題在2017年能夠順利解決，延遲退休的充分必要條件，就已然全部滿足了嗎？

　　雖然我們早就被告知“推遲退休年齡是一種必然趨勢”，相關專家更是為之尋找過各種理由；但不可否認，延遲退休原因之一是要彌補養老金缺口，減少養老金入不敷出的風險。要判斷延遲退休是否合理，不僅要取消機關事業單位的養老金特權，更要反思彌補養老金缺口，是否僅有延遲退休一條路徑？

　　在筆者看來，養老金形成缺口的原因主要有三個：一是要還舊賬，因為現在很多領取養老金的老人，之前並未足額繳納養老金；二是雙軌制下，仍有相當大的群體不繳一分錢養老金；三是養老金打理不當收益極低。

　　對應的，要彌補養老金缺口，至少也有三條路徑：一是前面提到的改革養老金雙軌制，全部參與社會統籌，給養老金“造血”；二是劃撥國有資産、提高國企分紅、加大財政補貼以還清舊賬，改變新人為舊人發放養老金的模式；三是加強養老金投資管理，爭取“讓錢生錢”。

　　延遲退休畢竟會損害到更多普通勞動者的利益，因此只能是“窮盡一切手段”之後的無奈之選，而不應該是“第一選擇”。就算萬不得已還是要延遲退休，那也不是社科院建議一下，政府部門就可以去做的，而是必須通過正規的立法程式。

　　正如習近平總書記新年獻詞所説，全面深化改革、全面推進依法治國如鳥之兩翼、車之雙輪。涉及全體國民切身利益的延遲退休，只能在法治程式下依法進行，任何功利化的簡單考量都是要不得的。