延長退休年齡切忌一刀切

　　全國人大常委會分組審議國務院關於統籌推進城鄉社保體系建設工作情況的報告。有委員建議儘快推遲企業員工退休年齡，以解決企業員工退休金的問題。不過也有委員表示，是否延遲退休，應該讓勞動者自己來選擇，不應硬性規定延遲退休。

　　有專家們表示，許多人認為國家的養老基金有缺口，隨著我國老齡化人群的大幅增加，國家財政彌補養老金缺口的壓力會越來越大。政府希望通過延遲退休年齡來減少養老金的支出。但其實，延遲退休年齡還有一個重要考慮，就是我國人口紅利正在消失，延遲退休年齡在一定程度上可緩解未來一段時間內我國勞動力緊缺的壓力。

　　不過，雖然延遲退休年齡乃大勢所趨，但此事與所有國民的切身利益密切相關，所以政府部門應儘量做到，在延遲退休出臺的同時，制定相應的配套政策措施，對不同人群區別對待。就當前政策而言，應該是鼓勵延遲退休者，而並非懲罰提前退休者。接下去政府部門應該做好以下四件大事。

　　首先，政府應該鼓勵人們延遲退休，而延遲退休年齡不應該一刀切。現在一些從事重體力勞動者或者身體虛弱的職工，他們希望自己能夠早點退休，而另一些從事腦力勞動機關事業單位的職工或者科研院所的專家們，他們卻希望自己再多幹幾年，發揮一下餘熱。所以政府部門應該採取措施區別對待，讓想退休的人退下來，而不想退休的人可延遲退休。

　　其次，填補養老保險漏洞。延遲退休年齡，並不能解決我國養老金的缺口問題。由於歷史原因，造成我國養老金出現巨大缺口，政府應當建立所有制度設計，真正實現國家與個人的責任共擔。那麼，政府部門該如何盡到填補養老保險漏洞的責任呢？

　　第一，讓機關事業單位人員參與到養老保險制度中來。現在全國機關事業單位人員有3700萬人，如他們每月足額繳納養老金，每年養老金可增加數千億元。第二，將新農保、城居保與城鎮職工基本養老保險的銜接轉換通道徹底打通，消除農民工的後顧之憂，目前農民工的參保率只有佔總數的1/6，所以讓農民工納入社保體系可補漏洞。其三，每年壟斷國有企業存有大量紅利，這些紅利如果拿出部分來填補社保漏洞，問題就迎刃而解。其四，國家財政用於社保支出僅佔行政經費的1/4，與發達國家相比顯出不足，所以應加大轉移支付比例。

　　再次，減輕延遲退休對就業的壓力。漸進式推行延遲退休改革在國際上有先例可以借鑒，這樣可以讓人們有充分的時間準備和心理預期，同時最大限度地降低對當期就業的影響。

　　最後，讓養老金體系透明可持續。目前我國基本養老金制度中，本該屬於個人所有的個人賬戶基金，被社會統籌賬戶借支，導致個人賬號長期空賬運作，參保者權益受損，無法建立起個人繳費與待遇領取之間的激勵機制。

　　因此參保者普遍願意早退休而不是延遲退休。所以我國養老金體系賬戶應該公開透明，接受社會公眾監督。養老金賬戶今年收支是否平衡？總體虧損面還有多少？讓民眾一目了然。

　　延長退休年齡關乎每個人的切身利益，制度設計應該更加人性化，切忌再搞一刀切模式。至於養老金的虧空，是舊體制下形成的歷史問題，可通過政府財政補貼、國企紅利填補、公務員雙軌制並軌來解決。事實上，僅靠延遲退休根本填補不了養老金的虧空問題，而且極易造成新的社會矛盾。