發改委批復巨量基建資金何來 深意或在鼓勵PPP

　　兩日批復逾2000億基建項目　　

　　雖然臨近年底，但是發改委“定向精準上項目”的步調沒有減速。22、23日，發改委連續批復逾2000億元基建項目，給中國穩增長送上一份“聖誕大禮”。而10月至今，國家發改委已經批復的基建投資額達1.38萬億元。

　　兩日批復逾2000億基建項目

　　22日，國家發改委發佈了近期批復的兩項軌道交通規劃，即投資額787.84億元的合肥市城市軌道交通和總投資1305億元的浙江省都市圈城際鐵路規劃，兩項共計投資2092.84億元。

　　23日，發改委再度批復六大基建項目，總投資約為253.42億元，包括甘肅省白疙瘩(蒙甘界)至明水(甘新界)公、新疆維吾爾自治區墨玉至和田公路、國道318線川藏公路(西藏境)松宗至古鄉段整治改建工程、寧夏回族自治區寧東至銀川高速公路改擴建工程、內蒙古自治區通遼至魯北公路和安徽省池州長江公路大橋。

　　這是10月份以來，國家發改委批復的第10批基建項目，這些項目總投資額度已達1.38萬億元。

　　近三個月來，國家發改委密集批復基建項目引發關注。據統計，自10月1日至今，國家發改委共批復49個項目，涵蓋機場、鐵路、公路、城市鐵路等，項目投資總額度達到了13801億元。

　　“這只是國家發改委重大投資工程建設的一個縮影。” 中國投資協會會長張漢亞向上證報記者説。

　　記者了解到，根據國家發改委的安排，從今年2月起，其會同有關部門，重點圍繞“投什麼”的問題進一步深化投資體制改革，研究提出並積極推進資訊電網油氣等重大網路工程、健康養老服務、生態環保、清潔能源、糧食水利、交通、油氣及礦産資源保障工程等7個重大工程包。

　　另外，巨量的基建項目資金從何而來？政府把更多眼光放在社會資本、民間資本身上。“11月26日國家發佈的《關於創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》，在鐵路、能源等多個領域都積極鼓勵社會資本通過PPP等模式進入，其深意就在於此。” 國家發改委投資研究所投資體制與政策研究室主任吳亞平向上證報記者表示。

　　宏觀調控新思路預熱2015

　　發改委的調控思路已經確定，預計2015年還會有更多“定向精準”的項目開工。

　　“明年發改委要主動適應經濟發展新常態，通過創新宏觀調控保持經濟運作在合理區間。”國家發改委主任徐紹史近日如是説。

　　據透露，2015年發改委將“定向精準”保持投資平穩增長；多點支撐促進消費擴大和升級；調整優化外貿結構。中國投資協會會長張漢亞向上證報表示，預計在新的一年無論是中央還是地方政府，都會有更多更好的項目推出，既增加有效投資，又為經濟結構調整打好基礎。

　　“新常態下，經濟運作、經濟轉型都非常複雜，原有的很多調控方式、政策措施可能不再完全適用，要與時俱進研究提出調控的新辦法新舉措。”

　　徐紹史説，首先要適應速度變化。政策既要有利於穩增長，更要有利於提升品質效益。要保持宏觀經濟政策連續性和穩定性，加強預調微調，加強區間調控、定向調控和結構性調控，絲毫不動搖以經濟建設為中心。

　　“既要避免增速稍有波動就採取大水漫灌式的強刺激，也要防範增速跌出合理區間。特別要把好投資關，不能再盲目鋪攤子、上項目，而要優化投資結構，彌補薄弱環節，發揮好穩增長的關鍵作用。”徐紹史説。

　　記者了解到，2015年發改委在拓展有效需求方面，將在多方面發力。其一是“定向精準”保持投資平穩增長。即，發揮好投資穩增長的關鍵作用，著力推進重大投資工程包建設，7個工程包要抓緊抓實抓出成效，並繼續推出新的工程包。其二是多點支撐促進消費擴大和升級。“要推動出臺深化收入分配改革的配套措施，優化分配格局，增加居民收入。大力實施養老健康家政、資訊、節能環保、旅遊休閒、住房、文化教育體育等六大領域消費工程，加快推進實施‘寬頻中國’戰略和‘寬頻鄉村’工程等。”徐紹史説。(于祥明)