廣東自貿區：粵港澳經濟新增長極

　　橫琴，這個昔日“蕉林綠野，農莊寥落”的邊陲海島，已華麗轉身為強化粵澳緊密合作的生態新城，成為改革開放的新地標。記者 魏蒙 攝

　　廣東自貿區具體方案的正式公佈近在眼前。來自廣東省商務廳的消息稱，目前仍沒有具體的時間表，但相關事宜已經是全省工作的重中之重，具體方案的發佈將由省政府統一安排，可能也會成立具體的高規格的業務主管機構，統籌安排自貿區方案的執行與落實。

　　久聞樓梯響，終見人下來。從最初構想中的粵港澳自貿區到如今的廣東自貿區，已有的方案設想中，分佈在廣州、深圳和珠海三地的南沙新區、前海新區、橫琴新區以及廣州白雲機場綜合保稅區都被囊括在內，總面積達到900多平方公里，遠大於目前上海自貿區所規劃的28平方公里，這也就使得自貿區“面向港澳深度合作、承擔內地與港澳合作機制創新任務”的戰略定位更加凸顯。

　　深化粵港澳合作

　　按照廣東省商務廳相關人士的説法，廣東自貿園區將以制度創新為核心，以深化粵港澳合作為重點。

　　按照他的描述，廣東自貿園區將通過在CE-PA框架下擴大對港澳開放、破除準入後的隱形壁壘和政策障礙、自貿園區自身體制機制的創新，“進一步推動粵港澳服務貿易自由化。通過自貿園區進一步探索粵港澳合作新機制，加快經貿規則與國際對接，將自貿園區作為粵港澳合作開拓國際市場、合作參與全球競爭、合作面對全球挑戰的重大平臺，打造粵港澳深度合作的示範區。”

　　在專家和業界人士看來，在當前這個時間點向廣東、天津和福建三地“開閘”、“擴容”，符合我國自貿區發展“循序漸進”的總體思路，也體現了自貿區發展“承前繼後”的切實需求。

　　“市場對自貿區的熱情和期待是可以理解的，但從長遠來看，自貿區的發展不可能一蹴而就，更不能一哄而上，把握好設置的節奏、形成梯次遞進，才形成梯次遞進、互為補充的健康發展局面。”參與廣州白雲機場綜合保稅區和廣東自貿區政策規劃與研究的廣東亞太創新經濟研究院理事長李志堅説。

　　在專家看來，這次粵港澳自貿區、福建自貿區和天津自貿區的設立，首先取決於上海自貿試驗區“可複製、可推廣”經驗的初步成熟與成型。經過一年多的摸索和積累，目前上海自貿區已經形成了近30條的成熟創新舉措並上報中央有關部門，其中包括負面清單、符合法制化與國際化要求的跨境投資和貿易規則等，在相關專家看來，這就給其他自治區的“放行”提供了堅實基礎。

　　“如同當年的經濟特區一樣，當上海自貿區的成功經驗已經基本成型時，應該儘快在全國範圍全面推廣複製自由貿易試驗區的成功試驗，全國範圍內形成體制統一、政策一致面向全球的高標準自由貿易區網路。”廈門大學經濟學院副院長李文溥説。選擇此時“開閘”放行廣東、天津、福建三個自貿區，也意味著這種推廣、複製將呈現鮮明的競爭性、多元化特徵。

　　李志堅説，和上海自貿區是“獨苗”相比，選擇年底“擴容性”批復三個自貿區，就意味著明年起相關自貿區的改革創新將進入一個互相參照、互相對比、互相借鑒的新階段，“廣東、福建、天津經濟、産業結構各有特色，可以想見它們的自貿區探索也必然是各有特色、互有短長的。”

　　展望此輪自貿區擴容，李志堅認為，廣東的創新必定會比上海等地多，“四家自貿區陸續運作之後，也等於各地形成了競爭機制，幹得好不好，一比就知道，很多新突破、新探索就會被倒逼出來，特別是那些區域化特徵顯著的貿易便利化和人員流動便利化舉措。”