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借力臨港澳優勢 廣東自貿園區“3+1”模式待考

2014-12-16 09:46 來源:每日經濟新聞 字號:       轉發 列印

  作為名單中最有希望的申報者,廣東自貿園區上榜的消息並未讓人感到意外。廣東省商務廳第一時間對外表示,廣東自貿園區將以制度創新為核心,以深化粵港澳合作為重點。以上海自貿試驗區試點內容為主題,結合毗鄰港澳的地域特點,紮實推進申報工作,積極做好試點工作,爭取早日掛牌。

  不過,截至目前,廣東自貿區的涵蓋範圍和細則仍是懸念,尚未落地。

  昨日(12月14日),廣州市社科院高級研究員彭澎對 《每日經濟新聞》記者表示,廣東自貿園區經濟實力強大、資源豐富,且臨近港澳,但“3+1”的方案還需統籌、細化,以形成合力共同發展,避免因過度重合形成競爭。

  自貿園區涵蓋範圍尚未落地/

  一直以來,廣東的粵港澳自貿園區方案,被認為是最有可能獲批的。根據此前媒體透露的消息,廣東2013年12月份上報國務院的自貿園區方案為“3+1”模式,包括廣州南沙新區、深圳前海新區、珠海橫琴新區以及廣州白雲機場綜合保稅區,總面積為931.385平方公里。

  在廣東自貿園區獲准消息傳出後,廣州南沙區一位不願具名的官員對記者表示,剛剛得知消息,不過,尚不清楚獲批方案具體內容。

  彭澎分析稱,廣東自貿園區應為由空港經濟區與南沙、前海、橫琴組成的“3+1”模式,但具體方案是什麼、範圍涵蓋面多大有待正式文件解答,“現在是國務院獲批,還要等中央正式文件出臺才能最終確定。”

  上周召開的國務院會議指出,粵閩津三地要抓緊制定新設自貿園區具體方案,並提請全國人大常委會授權調整實施相關法律規定。

  臨港澳的地理優勢/

  與上海、天津和福建等地相比,對接香港和澳門兩個特別行政區,探索自由貿易是廣東自貿園區獨一無二的優勢。

  廣東省省長朱小丹曾表示,與上海自由貿易區的國際性定位不同,“粵港澳自由貿易區”主要發揮香港的優勢,突出香港在國際經濟中的地位,包括推動貿易自由化、粵港高端服務的合作等,帶動珠三角發展。而在前海、橫琴的規劃中,當地政府也多次提到將加強港澳兩地合作。

  但也有不同觀點認為,“粵港澳自貿區”向“廣東自貿區”的名稱轉變釋放出一個信號,廣東自貿園區將更注重本土的優勢建設。

  廣東省社會科學院競爭力中心主任丁力昨日接受記者採訪時表示,南沙、前海和橫琴區域特徵明顯,從目前的改革方向上看,廣東將弱化對港澳的依賴,主要從三個自貿園區上發力,探索一條符合本地區産業的發展路徑。商務部研究院李光輝也對媒體表示,儘管自貿園區的功能定位是粵港澳合作,但設置在廣東境內,粵港澳自貿區改名為廣東自貿園區更為恰當。

  彭澎對此談道,廣東申報的自貿園區地理位置靠近港澳,將推動彼此更加密切的合作。日前發佈的《前海深港現代服務業合作區促進深港合作工作方案》中50條深化深港合作的政策,恰好突出了前海與港企、港資的“一體化”結合,且澳門大學已在橫琴設立新校址。

  同質競爭還是産業協同?/

  剛獲批的廣東自貿園區,如今即將啟程,是並駕齊驅還是競相廝殺?

  丁力對記者指出,預計前海以匯率自由化的創新金融為主,橫琴以集群式主題公園的旅遊産業為主,南沙的目標是建設成為一個全國綜合性改革新區。

  對於三個新區的發展方向,彭澎表示,前海規模小,會以金融業為主的現代服務貿易為特點;橫琴主要是旅遊和人民幣離岸結算;南沙則會有貨物貿易、研發、金融創新等。

  不過,三個區域此前對於自貿園區的産業發展定位過寬,區域間的發展重點在金融、物流、資訊服務等領域有所重疊。如果細則內容定位不清晰,難免會形成直接競爭。

  對此,丁力強調,目前,三個地方存在的共性是,都在加快政府職能由“全能型”向“有限型”的轉變;另一方面要結合各自産業特點發揮優勢,並在政策實施的過程中具體細化,爭取三個區域産業相互促進、共同發展。

[責任編輯: 宿靜]

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