打破“玻璃門”民資全面進入銀行業 激發市場活力

　　目前，雖然國有銀行網點眾多，但它們並不能滿足所有的金融需求，眾多小微企業貸款依然不容易。民間資本進入金融業，一定程度上緩解了實體經濟融資成本高、金融資源結構性短缺的局面，改善了大企業有銀行支援、小企業缺乏銀行支援的狀況。同時，也有利於金融業自身形成更合理的競爭格局，促進差異化經營

　　競爭出效率。以“打破金融壟斷”和“發揮地緣優勢、支農支小”為初衷推出的民營銀行，被寄希望於更好地實現小微企業和城鄉居民的金融權利。他們的身上，擔負著老百姓盼望的“存款利率高高的，貸款利率低低的，銀行服務更貼心”的願景。

　　打破“玻璃門”

　　民資全面進入銀行業

　　12月12日，籌備多時的深圳前海微眾銀行由深圳銀監局批復正式開業。

　　無獨有偶，在上海，5家民營銀行之一的華瑞銀行日前已完成上海銀監局的事前輔導和資格預審工作，公司章程及制度建設、高級管理人員任職資格、網點建設等籌備工作正在有序推進。近期，上海銀監局還批准同意上海青浦刺桐紅村鎮銀行開業，該村鎮銀行除主發起人為泉州農商銀行外，其餘發起人出資大部分屬民間資本。此外，銀監會今年又同意了兩家主發起行在上海市嘉定區、浦東新區和松江區設立3家村鎮銀行。

　　在浙江，民資參與銀行業一直很活躍。在銀行股份制改造方面，當地銀監局引導民資通過開展取消資格股、提升法人股比例、培育持股5%以上核心股東、清理規範職工股等股權結構優化工作，逐步實現“適度集中”等股權優化目標。2014年1月至11月，浙江（不含寧波）共有12家農合行完成股改，新吸收45家民營企業入股，募集民資31.77億元；在72家農村合作金融機構中，民資佔比已達98.22%，其中64家已達到100%民資入股；新設村鎮銀行9家，共募集100家民營企業23.4億元資本金。

　　在深圳，為了給前海微眾銀行營造更好的發展環境，當地銀監局對制度進行了創新性安排：首先，將試點原則賦予法律效力，與各發起企業溝通，經對方同意後由發起企業主動作出15項自願承諾的書面聲明，並寫進發起人協議，並確立了承諾事項的合法性和可操作性。其次，解決資訊不對稱矛盾。通過對自願承諾的鑒證，繼而解決是否持有綠卡、是否代持等問題的核實，並進一步增強了發起企業同意接受延伸監管、同意承擔剩餘風險等的嚴肅性和約束力。