上海自貿區經驗加速“移栽” 二十多項經驗被複製

　　本報上海12月10日電 （記者謝衛群）一直期盼開展中國居民境外遊業務的日本JTB（原日本交通公社）上海公司終於如願以償，在中國（上海）自由貿易試驗區組建了一家中日合資國際旅行社，正備戰出境遊業務。這是依據負面清單、突破原有禁區在自貿區組建的第一家中外合資國際旅行社。而從10月6日開始，98%的中國企業到海外投資不再需要審批。隨著一項項改革舉措的落地和實施，運作一年的上海自貿區改革效應不斷顯現，一大批在自貿區“試驗田”先行先試的種子已經生根發芽，正加速在全國推廣“移栽”。

　　目前，已有27項制度創新成果在全國或部分地區推廣，20多項比較成熟的經驗正被加速複製。商務部部長助理王受文接受記者採訪時介紹，下一步還將有18項改革措施、5項開放措施在全國推廣，包括允許設立外商股份制外資投資性公司、允許內外資企業從事遊戲遊藝設備生産和銷售等。

　　負面清單是上海自貿區最引人注目的制度建設，它給予外商投資準入前國民待遇加負面清單的制度。如今，負面清單制度開始在全國推廣。國家發改委已於今年4、5月分別發佈了《境外投資項目核準和備案管理辦法》和《外商投資項目核準和備案管理辦法》，對全國外商投資項目和境外投資項目實行以普遍備案加有限核準的管理模式。從10月6日開始，98%的中國企業到海外投資不再需要審批。

　　註冊資本由實繳制改為認繳制，是自貿區工商登記制度改革的重要成果。今年3月1日起，這一成果已經在全國全面複製推行。而企業登記“一口受理”工作機制已經在上海的浦東新區等地複製推廣。外商投資廣告企業的項目審批改為備案制，根據安排也將適時擴大該措施的試點區域，進一步簡化程式，並最終向全國複製推廣。

　　海關已在全國範圍內複製推廣14項創新制度，都是上海自貿區在今年上半年落地的創新制度，包括“先進區後報關”等。“在推廣貿易便利化措施過程中，將因地制宜，針對不同的海關特殊監管區做出適當調整，並同步出臺配套制度規範，確保管住管好又高效便利。”海關總署署長于廣洲説。