山西煤炭公路運銷改革：取消煤檢站 跑車很順暢

　　中新網晉中12月2日電 題：山西煤炭公路運銷改革：取消煤檢站 跑車很順暢

　　作者 李新鎖

　　12月2日中午，伴隨著裝載機的轟鳴，山西省晉中市榆次區東趙煤焦管理站一處房屋倒下，站內器材、展板集中回收。此間，晉能集團分佈在山西各地1165個煤焦管理站、營業站等各級各類煤焦公路站點全部撤銷，近4萬人面臨轉崗安置。

　　上述煤炭革命發端于山西煤炭産業下滑、舉步維艱之際，呼應了政府簡政放權、依法行政之諾。

　　從上世紀80年代開始30年間，煤炭大省山西採用銷售票方式，對煤炭實行統一運銷。分佈在各地的煤檢站負責查驗煤炭銷售票。其本意是打擊私挖濫採，防止非法違法生産的煤炭進入流通和消費領域，堵塞稅費流失，但在實際運作中常有偽造、倒賣票據現象，權力尋租行為。此外，因為山西煤運集團(晉能集團的前身)憑藉政府賦予行政職能進行煤炭經營于法無據，爭議由來已久。

　　2日下午，在榆次區東趙煤焦管理站，站臺標識、公路站卡許可證等已經收起，身著便服的煤檢站負責人姚文華組織工人拆除附屬設施。站臺一側，來往運煤車輛穿梭往來。辦公室內，業已關閉的電子屏和挂在墻上的夏季制服表明，一天前，這裡還是一座煤檢站，運輸煤炭車輛途經此處，必須出示煤炭銷售票。

　　姚文華説，按照山西省政府、晉能集團要求，今年年底前，山西各類煤炭、焦炭檢查站、稽查點的崗樓、檔桿等設施須全部拆除。1日淩晨零時，在晉中市政府、上級煤運公司監督下，煤檢站封閉收費大廳、封存票據公章。職員上交制服肩章、上崗證，等待培訓安置。

　　上述情景的出現，一方面迫於山西煤炭經濟進入寒冬、企業負擔沉重，另一方面也得益於山西官方加速實施簡政放權、依法行政。

　　作為山西最大的煤炭運銷企業，晉能集團曾掌控山西1/3的煤炭出省量。業內人士指出，實施30年的煤炭統一經銷，對堵塞稅費流失、增加政府收入起到了一定作用，但統一經銷的實質是晉能集團憑藉政府賦予的行政職能進行煤炭經營，具有行政強制性。煤企和客戶達成購銷意向後必須通過煤運公司簽訂合同。實質上剝奪了企業的自主經營權。

　　此外，晉能集團在統一經銷中收取費用過高，加重了企業負擔。

　　此前，山西省長李小鵬指出，清理規範涉煤收費項目是深化煤炭管理體制改革的突破口，是推進煤炭資源稅改革的基礎和前提條件。

　　當日傍晚時分，在山西317省道九榆線西洛段，從山西去往河北的運煤車輛不時停靠歇息。從事煤炭運輸10餘年的司機李照説，過去，林立的煤檢站前經常堵滿車輛。在一些出省口煤檢站，司機支付“黑金”曾是常例。

　　李照説，這是取消煤檢站後第一次出車。作為貨車司機，大家都很支援這一改革。(完)