停車費去哪兒啦？京津滬超半數未進政府口袋

　　央廣網財經北京12月2日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，媒體調查發現，部分地方多數停車費沒有進入政府財政。個別地方管理部門表示，錢沒收上來。12月2日17點，《央廣財經評論》本期觀點：增加停車費管理的公開透明度

　　對於有車一族來説，停車費是個經常要面對的問題。那麼這些停車費收取之後到底去了哪呢？上個月初，就有很多地方的車主向政府申請公開停車費的去向，而根據新華社等媒體的調查，車主繳納的停車費與政府財政所得之間存在巨大差額，至少有一半收上來的錢最終沒有進入政府財政。在媒體進一步的調查中卻發現，對於停車費的問題，個別地方管理部門依然難以説清楚，或者不願意説清楚，甚至有地方管理部門表示很多停車費進不了財政是因為“錢收不上來”。 城市裏面的停車場屬於公共設施，規劃審批和運作的過程中，都離不開相關部門的監督管理。但是運作的過程中，媒體卻發現，停車場權責不清，經營私人化，大部分的收費都沒有進入政府財政。媒體調查發現，北京和上海至少有一半停車費沒有進入政府口袋，廣州也很少，而天津地方財政的相關收入甚至是零。為什麼本應該是公共設施的停車場，卻逐漸變了味道，問題到底出在哪些環節？經濟之聲特約評論員、中國人民大學公共管理學院行政管理系教授王叢虎一起來評論。

　　王叢虎：這是一個停車收費、停車場的建設和管理運營的問題，是一個城市進程過程中最複雜，也是最大的問題。停車場屬於公共設施，産權屬於國家所有。它在當初規劃建設過程中，可能政府沒有錢，就先讓私人公司建，雖然産權屬於國家所有，但是你可以使用，有收益權，所以錢可能就不再交給財政了。當然還有一種情況，本身就是由國家投資建設的，是用公共財政投資建設的，但是可能有些地方管理成本比較高，也許管理成本已經高於收益，所以這樣的確也收不上。第三種情況可能就是我們社會詬病的，本身它可以收上來，但是因為權責不清監督不到位，這樣的企業可能就直接到了一些私人公司甚至個人的口袋裏去了。這是一個複雜的問題。

　　主持人：面對目前這種責權利混亂，群眾意見很大的情況，我們應該如何對停車場進行清理整頓？

　　王叢虎：應該從三個方面整頓。一個方面是法律層面，我個人建議基於物權法，基於相關的憲法，在每一個城市層面制定地方性法規，或者也可以考慮在中央層面，制定一個公共收費的法律，這個法律要解決什麼問題呢？就是哪一些要收費，怎麼收費，收費的合法依據是什麼，由誰來收，怎麼去收，怎麼監督管理。第二個就是在資金層面，各個地方基於法律特定權由誰來執行這些基本的依據，再去規劃每一個停車設施、産權所有、合同方式、收費的標準和依據。第三，最大的問題既是監督管理和合同的履行。現在可以交給私營公司，採取一種公司合作夥伴的關係，但是要加大監督管理，要加大你的運營過程中你的收費的合理性和收費規範性等。同時還要規範每一個停車設施中的公示，向世人告知我這個停車場由誰來管，怎麼收費，它的法律依據在哪，由誰來收費。

　　主持人：停車場本來應該是方便人們停車的，同時應該將收取的費用收歸財政，進一步對相關設施進行改進和維護。但是實際情況卻是，一些地方停車場逐漸變成私人經營場所，收費及管理缺乏規範。而面對媒體質疑，個別地方的管理部門還存在相互推諉，閃爍其詞的現象。經濟之聲特約評論員張彬對此解讀。

　　張彬：我們需要先厘清停車費到底是做什麼用的。以北京、廣州、上海這樣的大城市為例，停車費有兩個功能，一個是你佔了公共資源了，那麼收取一定的費用這是情理之中的，另外一個各級都在提高停車費，還有一個最終的目標希望能夠用提高停車費的方式來治理擁堵，當然這能不能達到目的，我先不説，關鍵在於費用是漲了，錢是收了，錢去哪了呢？我覺得兩個層面原因，一個是叫不好收，一個叫不願意收。確實我們現在停車場屬於多頭管理，是交通負責，是城管負責，還是交管部門負責？管理非常複雜，所以最終收費的時候就出現了很多問題。另外一個不願意收，不願意收分兩種情況，一種是收了也跟我沒好處，都是私人企業壟斷，興許背後還有背景，所以我多一事不如少一事，所以違規停車場、資質不夠的停車場等在各個城市如雨後春筍一般。再有一種不願意收是主觀不願意收，管理部門或者個別人跟這些私營企業有內幕交易，你交了保護費，我自然要維護你的權益，所以不好收，不願意收，總體造成的就是我們停車場的管理亂象在今天集中爆發。

　　主持人：停車費管理的公開和透明應該通過怎麼樣方法來解決呢？

　　張彬：公開和透明先不奢求，很多市民或者相關的律師要求停車資訊公開，但是各個部門都在閃爍其辭，管理還是有很多辦法的。比如第一像北京、上海這種大城市，城市精細化管理，大部分停車場統一聯網，用市政公交一卡通、銀行卡等方式支付，就少了一個中間的管理問題。這些錢有必要設立一個專用的賬戶，這錢都進這個行戶，進了多少錢，出了多少錢，一目了然。