工信部擬出臺“史上最嚴”治理垃圾資訊規定

　　原標題：工信部擬出臺“史上最嚴”治理垃圾資訊規定

　　近日，工信部起草了《通信短資訊服務管理規定(徵求意見稿)》，將微信、微博傳播渠道納入監管，被稱為“史上最嚴”的垃圾資訊治理規定。有業內人士表示，新規將對治理垃圾資訊起到積極作用，但隨著新興社交工具的不斷發展，要徹底清除垃圾資訊越來越難。

　　上述徵求意見稿明確要求，任何組織和個人未經接收者同意或者請求，不得向其發送商業性短資訊；當接收者同意後又明確表示拒絕接收短資訊，應當停止向其發送。

　　通信行業分析師付亮在解讀徵求意見稿時表示，對於“短資訊服務”的涵蓋範圍，工信部的表述為“利用電信網向行動電話、固定電話等通信終端用戶，提供有限長度的文字、數據、聲音、圖像等資訊的電信業務”，這意味著微信、微博私信等新興社交工具都涵蓋在內。

　　付亮表示，將微信、微博納入監管具有進步意義，但越是新的傳播工具，監管難度也越大，“比如微博，註冊一個號碼就能發送很多關於行銷的私信。從治理手機垃圾短信的經驗來看，即使實名制效果可能也不明顯”。

　　“史上最嚴”還體現在處罰力度。徵求意見稿明確，對於違反相關規定的基礎電信業務經營者和短資訊服務提供者，由電信管理機構依據職權責令限期改正，予以警告，可以並處1萬元以上3萬元以下罰款。但是，能否順利落地達到監管效果，業內人士卻並不樂觀。付亮認為，追責不應該僅針對發送者和電信服務經營者，更應該追究垃圾資訊的受益方，即資訊裏的受益商家。

　　據付亮多年觀察，國內通信商中不乏對於垃圾短信的自糾自查，但現在偽基站技術的入侵，才是造成垃圾資訊氾濫的重要原因，“偽基站還可以‘變臉’自稱為任何號碼，危害更大”。付亮認為，追查實際發送者在新技術條件下可能略顯困難，而商業短信中能反映出收益的商家則比較明顯，應該加大處罰力度。