四川出臺十條新規約束行政權力

　　本報成都10月16日電（記者王鑫昕）一把手先表態，其他領導只能附和同意——這條官場決策的潛規則最近被拎出水面。近日，四川省政府出臺規定，發出了明確的禁令。

　　不久前召開的四川省政府第62次常務會議，審議通過了《關於進一步加強土地出讓管理的規定》等十項制度規定。十條新規直指重點領域行政權力運作的關鍵環節，試圖加強對行政權力運作監督制約。

　　這十個領域包括土地出讓管理、礦産資源開發管理、政府投資項目管理、財政資金管理、企業國有産權轉讓管理、國家投資工程建設項目招投標工作、政府採購、行政審批制度改革、公共資源交易管理、政務公開。四川省政府常務會認為，這是政府權力最容易失控、最容易發生腐敗、社會關注度高的領域。

　　“壞制度，讓好人做壞事；好制度，則可以讓好人繼續做好事，讓壞人做不了壞事。”四川省省長魏宏説，十條新規強調問題導向，全是針對老百姓平時反映最多、查處案例最集中的領域和問題。

　　以土地出讓為例，新規要求：“土地出讓方案審批必須集體會審，主要領導末位表態，以無記名投票方式確定。”這項規定直接將過去一把手發言的順序從第一位放到了末位，規避“主要領導先表態、其他人只能附和同意”的決策潛規則，真正將集體決策落到實處。

　　在政府採購方面，新規要求引入非中標（成交）供應商、實際使用人和受益者、媒體等社會力量對履約驗收工作的監督。這項規定則是針對採購人自行組織履約驗收出現的驗收虛設、驗收不到位甚至搞串通假驗收的問題。

　　四川省政府常務會發佈的消息稱，要建一個能關住“老虎”、防住“蒼蠅”的制度籠子，形成能對行政權力行使起到監督制約作用的制度規範和長效機制。