北京公交票制怎麼改？根本目的是改善乘坐品質

　　9月23日，北京市發改委表示，目前北京公共交通票制票價改革思路和原則已基本確定，近期將召開價格調整聽證會。據透露，在前期徵集意見過程中，超過八成的建言人建議分段計價。

　　全面實行計程票制

　　過去7年，北京的公共交通發展迅速，變化巨大：2007年至2013年，北京累計完成投資2400多億元，構建公共交通網路。其中，地鐵運營線路由5條142公里，增加至17條465公里；公交運營線路由644條增加到813條，行駛里程由1.74萬公里增加到1.97萬公里。

　　然而，北京公交票價7年未變。從2007年10月迄今，軌道交通全路網實行每人次2元的單一票價；地面公交票價市內使用“一卡通”，刷卡4折優惠，市域外公交8折優惠。數據顯示，從2007年至2013年，北京政府累計補貼軌道交通182.6億元，地面公交776億元，以保障公共交通的正常運營。其中，2013年補貼金額已佔當年財政支出的5.3%，票價改革勢在必行。

　　北京市發改委相關負責人表示，經過前期廣泛深入的研究和討論，目前北京公交票制票價改革的思路和原則已基本確定。其中，在票價方案的制訂中將改變單一票制，全面實行計程票制，多乘坐多付費，使票制更公平、更合理。同時實現城鄉一體、同城同價，推動線網優化調整，促進便捷出行。

　　票價設定更為合理

　　在北京，公共交通已成為主要的出行方式，公交出行比例已由34.5%提高到46%，2013年公交客運量達到80.4億人次。

　　然而，北京7年未變的單一票價制，與上海、廣州、深圳等城市形成了鮮明對比。北京市發改委相關工作人員算了一筆賬，以地鐵為例，從乘車一站最短的400米，到全程最長88公里，票價都是2元，路程卻相差200多倍。市區地面公交65%左右的線路實行1元票價，刷卡4折或2折優惠。這種“地面公交4角起、地鐵2元坐到底”的單一票價制，不利於公共交通的可持續發展。

　　據了解，在北京市發改委、市交通委舉行的“我為公共交通價格改革建言獻策”活動中，共收到24079人提出的40222條意見建議，超八成人建議按乘坐里程、站數、換乘次數等進行分段計價。

　　在4萬多條建議中，有1萬多條是針對軌道交通的。有92%的人認為地鐵單一票制不合理，應分段計價；近80%的人認為現行票價偏低，應適當調整票價；有62%的建言人建議考慮不同人群需要，發行日票、周票、月票、季票、年票等多樣化票種。

　　北京市發改委有關負責人表示，公交票價改革，不是單純漲價，也包括票制的更合理設定，更包括了票價調整後需要相應提高的公共服務品質。

　　根本目的是改善乘坐品質

　　北京市發改委近日透露，有關公共交通價格調整的聽證會將於近期召開。根據有關規定，此次聽證會共設聽證參加人席位25個，委託北京市消費者協會、市人大、市政協以及有關單位推薦産生。設旁聽席位10個，設新聞媒體席位20個，公民和媒體可在規定時間內報名參加。

　　對於聽證會，有關專家表示，票價的制定既要體現公共交通的公益性，又要兼顧價格的合理性、公平性，畢竟價格聽證會不是“聽漲會”，應該充分反映和尊重民意。

　　有市民表示，公眾最關心的無非兩樣，一是票價，二是服務。改善乘坐的舒適性，保證快捷準時，是票價調整的根本目的。據有關部門調查，目前，地鐵乘客乘距在3公里以下的佔到4.35%，5公里以下的佔10%左右。市發改委相關負責人表示，在票價安排上，要讓地面公交價格在短途上有優勢，地鐵價格在中長途上有優勢。通過調整票價，引導乘客合理選擇出行方式。

　　北京市發改委表示，為了維持公共交通吸引力，新的票制還將保持公共交通領域政府資金投入力度，保持政府對公共交通運作的適度補貼，繼續保持對老年人、學生、殘疾人、解放軍士兵等人群的優惠政策。在堅持公益性的前提下，地鐵票價平均每人每公里價格不高於國內同類城市水準。(本報記者 張景華）