戶口改居民 城裏人怎麼想？

　　涌入大城市不易，回到農村置業也很難。國務院在戶籍制度改革中提出，取消農戶與非農戶標識，統一登記為居民戶口。對此，城裏人提出，既然都是居民了，咱能去鄉下買塊宅基地嗎？

　　宅基地城裏人也能買嗎

　　出生在小紅門城鄉結合部一帶的史小姐，家中既有城鎮戶口，又有農業戶口，最能感受到兩種身份給生活帶來的差異。

　　“看病都還好，現在農村都有新農合，最關鍵的差別還在土地。”史小姐至今還記得，當年村裏拆遷時，屬於城鎮戶口的她只能拿到按人頭的拆遷補償面積，而屬於農村戶口的弟弟一家，卻能每人拿到一筆十幾萬元的“農轉非”補償款，因為這筆款項是按戶口身份發的。“弟弟當年大學畢業曾有機會‘農轉非’，可他堅持沒轉，最大原因就是為了土地。”

　　目前城鎮居民由於身份所限，是“非農業戶口”，政策上不允許購買宅基地。即使像史小姐這樣土生土長的村裏人，如果真遇到村裏有新的宅基地，按原則一樣不許購買。“看到戶籍制度改革的方案，我就在想，‘非農業戶口’的身份標簽取消了，大家都是居民身份了，那我是不是往後也能買宅基地了？”

　　旁白

　　允許城裏人購買宅基地

　　住建部村鎮司司長趙暉建議，讓城裏人購買農村宅基地和房子，以彌補在農村發展中政府投入不足的問題。“城鎮化並非是要消滅農村，而是要讓在農村住的人口與城市人口享受相同的待遇。農村也應該允許城裏人去購買宅基地和房子，這樣才能把社會資金帶到農村，把農村建起來。”趙暉提出，城裏人買地的資金要建立受益者分配機制，政府、村集體、農民各拿一部分。

　　小産權房能轉正嗎

　　從新聞裏看到戶籍制度改革的消息，市民馮女士心中一震，暗想自己住的房子是不是有“轉正”的一天。

　　馮女士住的房子，是公婆幾年前在昌平買的“小産權房”，約100平方米，當年只花了40萬元。“當時除了小産權房，在北京再也找不到這種價格了。”馮女士告訴記者，儘管購買之初就知道，非本集體經濟組織成員購買農村宅基地,不受法律認可，房子拿不到産權證，但她仍心存幻想。

　　“小産權房轉正這事，一直就聽到各種傳言，可從不敢當真。”馮女士提出，若城裏人和農村人都轉成居民，那購買宅基地是不是就不屬於違法，這樣的話小産權房是否也應轉正？

　　旁白

　　短期內土地差異仍將延續

　　智谷趨勢研究中心元淦恭表示，關於城鄉標記取消之後，與戶籍相關的城鄉土地二元分割問題如何解決，目前公佈的內容仍採取審慎的態度，強調土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權這“三權”屬於農戶。進城落戶農民是否有償退出“三權”，在尊重農戶意願的前提下“開展試點”。“也就是説，原城鎮居民和農村集體組織中的農戶，在土地權利上的差異仍將延續。”

　　觀點

　　不動産登記

　　和土地流轉是關鍵

　　“如果沒有土地制度改革作為基礎，那麼戶籍改革成本就會很高，推動很緩慢。”

　　專家告訴記者，要想實現宅基地的自由買賣，有兩大難題必須解決。

　　一是建立不動産登記制度，摸查清楚居民名下的不動産數量，防止像目前的商品房，形成大量的投機行為，推高宅基地價格。“城裏有幾套房，還想去農村買宅基地，這可以不可以？城裏的房賣了，想去農村買宅基地，又怎麼處理？區分這些情況的前提是不動産登記。”

　　二是土地流轉制度，農村的宅基地究竟該如何上市，既不突破耕地紅線，又能很好協調城鎮居民和農村居民的利益。“農村産權制度改革是土地改革的重點之一，目前國土部正在推進農村土地所有權和使用權的確權登記工作。” 本報記者 趙瑩瑩