三公經費承諾未兌現應該問責

　　在公開預決算的基礎之上，以圖表等形式公開年度間的決算對比數據，讓公眾能從報告中直接看到全面的資訊，知道哪些部門進步明顯，哪些部門積習難改，這才能達到資訊公開的目的

　　□舒聖祥

　　95個中央部門單位“曬”出了2013年度的“三公”決算。對比2012年，其中25個部門的“三公”決算有所增高。幅度最大的國家郵政局，2013年的“三公”決算比2012年高出7807.22萬元。“三公”升高的原因，多由於公車開支。95個部門2013年的公車購置與運作費決算數為42億元，這一數據高於前年的40.67億元，同比增加1.33億元(7月20日新華網)。

　　25個中央部門“三公”經費不降反增，尤其是公車開支增加1.33億元——在落實中央八項規定的背景下，這樣的數據有些令人詫異。“三公”經費只減不增，既是李克強總理上任之初約法三章的重要內容，也是中央八項規定、反四風的關鍵環節。25個中央部門為何未能兌現這一莊嚴承諾，根本原因何在？除了語焉不詳的簡單説明之外，相關部門應該就此進行專門解釋，接受公眾的監督。

　　我注意到，在相關部門公開的數據中，95個部門除兩個超支、6個持平外，其餘87個部門的決算數均低於預算數，即去年都少花了“三公”經費。面對這樣一份堪稱完美的成績單，如果不是媒體翻開了上一年度的決算報告，被掩藏的將是公車費用增加1.33億元、25個部門“三公”經費不減反增的實情。

　　對此，公眾可否理解成報喜不報憂呢？或者説，這是選擇性資訊公開的藝術？在公開預決算的基礎之上，以圖表等形式公開年度間的決算對比數據，讓公眾能從報告中直接看到全面的資訊，知道哪些部門進步明顯，哪些部門積習難改，這才能達到資訊公開的目的。

　　再比如，媒體每年都要質疑數額龐大的“其他支出”。新華社報道稱，匯總財政部2013年全國公共財政支出決算，“其他支出”總額約1.3萬億元，數目之巨，已相當於2013年全國公共財政收入的十分之一。除去媒體已經曝光的25個中央部門“三公”經費不降反增，這1.3萬億元“其他支出”裏，又可能隱藏著多少“三公”經費的魅影？

　　可以肯定的是，“三公”經費只減不增的約法三章，在某些中央部門沒有得到兌現。接下來，公眾想知道的是，承諾無法兌現，究竟會産生怎樣的後果？還是根本沒有任何後果？倘若兌現了和沒兌現的後果一樣，那麼，兌現承諾有何動力？違背承諾又有何畏懼？

　　誠然，“三公”經費不降反增，肯定有各種各樣的原因；我們所憂慮的是，接下來的公車改革如果未能兌現，是否也可炮製出各種各樣的原因？要知道，25個中央部門“三公”經費增加，很大原因是公車支出增加；而對已經下文的公車改革，從專家到公眾都滿懷期待，有的説能節約30%，有的説能節約50%——問題是，理想中的節約真能實現嗎？明確量化的約法三章尚且不能兌現，何況並無量化節約標準的公車改革？

　　正因為如此，“三公”經費只減不增承諾未兌現，應該有明確的解釋和明確的問責；否則，對正在進行的公車改革以及其他改革，都將是一個非常不好的示範。