農民“五權”可以抵押貸款了

　　作為河南省農村改革發展綜合試驗區，信陽市在農村金融體制改革中大膽創新，通過對農民“五權”確權，破解農民融資難題，推動農村經濟發展。

　　所謂“五權”，即農村土地承包經營權、集體林地承包經營權、水域灘塗養殖權、集體建設用地使用權和房屋所有權。先行試點的浉河區、平橋區嚴格按照“調查摸底、公示定案、勘界確權、落實主體、申請登記、審核備案、頒發權證、建立檔案”的八步流程，進行確權頒證。試點取得成效後，信陽迅速在全市農村推開“五權”確權頒證，並且建立起了市、縣、鄉三級擔保網路，出臺了《信陽市農村物權確認和抵（質）押擔保暫行辦法》，把農民的林權、農機具等都納入抵押擔保範圍。

　　據了解，“五權”抵押擔保貸款的主要途徑有兩個：一是對金融機構認可的林權、水域灘塗使用權，直接拿到銀行進行抵押貸款，有關部門做的主要工作是與轄區有關金融機構簽訂農村物權抵押擔保借款合作協議，加強與金融機構的溝通協作；二是對金融機構不認可的農村土地承包經營權、集體建設用地使用權和房屋所有權，建立抵押擔保中心，有需要貸款的農戶向擔保中心提出申請，並以物權證作為抵押，由擔保中心對農戶的信用、資産等資訊進行認證評估後，向金融機構擔保貸款。

　　農民有了物權證後，還得有合適的金融機構願意提供貸款。被信陽農民稱為“草根金融”的農村資金互助合作社應運而生：光山縣成立了河南省第一家“土地銀行”，浉河區成立了全省第一家“林業銀行”，羅山縣在全省率先啟動新型農村社會養老保險，潢川縣愛國村首創農民資金互助合作社……

　　返鄉創業的農民孫向陽告訴記者：“2011年，我在陸廟核心區蘇廟村陶灣、山頭兩個村民小組流轉土地近1000畝，建設核桃基地。2012年，資金週轉不過來，我就將土地承包經營權和部分林權抵押給平橋區信用擔保中心，由他們擔保，在平橋恒豐村鎮銀行貸款100萬元。現在，基地已初具規模，預計年純收入能達到50萬元。”

　　對農民的土地進行確權頒證，極大地推動了農村土地流轉。目前,信陽既涌現出擁有幾千畝甚至上萬畝土地的種糧大戶，也出現了一大批以家庭為主、經營幾百畝土地的流轉小戶。