首部自貿區仲裁規則頒布 二季度進入制度創新密集期

　　對自貿區制度建設有著重要意義的《中國(上海)自由貿易試驗區仲裁規則》昨天正式面世。隨著這一爭端解決機制落地，自貿區又多了一層法律保障，同時也開啟了新一輪制度創新的大潮。預計，包括2014版負面清單、自貿區條例、自由貿易賬戶等第二批金融細則，都可能在二季度出臺。

　　自貿區仲裁規則將於5月1日起施行，這是中國第一部自貿區仲裁規則。由於吸納和完善了許多國際商事仲裁的先進制度，自貿區仲裁規則處處體現創新，比如增加了“臨時措施”和“緊急仲裁庭”制度；增設了“小額爭議程式”；細化了“合併仲裁製度”等。

　　其中，小額爭議備受業內關注。所謂小額爭議，是指標的金額較小的爭議。上述規則中，金額不超過10 萬元的國內爭議案件都為小額爭議。其創新之處在於，程式處理期限由此前的45 日或20日縮短至20日，此外處理方式更為靈活，費用也頗為“親民”。上證報記者獲悉，小額爭議案件目前擬定的案件受理費和處理費分別僅為100元和1250元。

　　不過，記者發現，此前業界一直呼籲的臨時仲裁製度並沒有在此次規則中體現。中國國際經濟貿易仲裁委員會仲裁員、上海仲裁委員會仲裁員李志強對上證報記者表示，現行的《仲裁法》只規定了機構仲裁製度，仲裁案件都必須嚴格遵守仲裁規則和程式。相比較而言，臨時仲裁更加靈活，已成為國際上解決商事經濟糾紛必不可少的一種方式。

　　上海自貿區一直致力於探索多元化爭端解決機制，除了仲裁規則，自貿區條例的制定也頗受關注。

　　上證報記者此前獲悉，上海自貿區條例制定提速，條例草案已于近期通過上海市政府常務會議審議，4月份將提請上海市人大常委會審議。自貿區管委會多位人士都曾在公開場合表示，爭取自貿區條例在今年上半年完成。

　　除了法律保障，上海自貿區還將繼續在貿易便利、服務業開放、負面清單、特殊金融安排等方面尋求更大的突破。

　　業內人士認為，在上述制度創新中，構建和完善自貿區內的特殊金融安排是核心。其中，既涵蓋建立重頭的自由貿易賬戶體系、投融資匯兌便利，還包括搭建面向國際的各類金融交易及服務平臺。上海自貿區管委會常務副主任戴海波3月底曾表示，自由貿易賬戶體系有望在上半年推出。

　　對於負面清單，自貿區管委會人士也公開表示，力爭上半年推2014版的負面清單。

　　這意味著，二季度自貿區將進入制度創新密集期。