交通運輸部部長楊傳堂：啃“硬骨頭”釋放交通活力

　　交通運輸部部長楊傳堂近日在接受新華社記者專訪時表示：搭建綜合交通運輸管理的‘大舞臺’，是一塊國家行政體制改革中難啃的硬骨頭。必須打造出透明開放的服務型交通政府管理機構，為交通生産力鬆綁。

　　楊傳堂説：“中國交通運輸業在改革中穩中向好，支撐了經濟社會發展和民生的不斷改善。”

　　數據顯示，中國綜合交通體系完成了超過2萬億元的投資規模，交通基礎設施建設穩步推進；全國綜合交通網總里程接近470萬公里；交通運輸體系在促進人流物流中起著支撐作用，去年鐵路、公路、水運、民航共完成客運量401.91億人次，同比增長5.6%，相當於一年裏全國13多億人平均每人出行近30次。

　　楊傳堂同時指出：“中國交通基礎設施總量不足、結構不合理、銜接不順暢等問題仍然較為突出。”

　　首先是路少。根據國家高速鐵路網、公路網規劃，到2030年，中國高速公路仍需建設6萬公里以上，高速鐵路仍需建設1萬公里以上；其次是路的分佈密度差。根據國家高速公路網規劃，到2030年，連接20萬以上人口的城市，而歐美發達國家的高速公路已經連接10萬甚至5萬人口的城市；三是鐵路貨運、內河航道是短板，導致公路貨運量佔全社會貨運量的79%；四是我國乘坐飛機出行的人還是少數。

　　楊傳堂特別強調，“服務”仍是中國目前交通運輸最大的短板。公共交通分擔率偏低，北京市、上海市公共交通出行比例僅為46%、37%，致使一些大城市交通擁堵嚴重；物流總費用佔GDP比重多年來偏高，全國運輸企業戶均僅擁有1.7輛車，而歐美國家戶均擁有車輛20輛。

　　為建設透明開放的服務型交通政府管理機構，交通運輸部成立了全面深化改革領導小組，負責頂層設計，由楊傳堂擔任組長。

　　楊傳堂介紹，交通運輸部取消和下放了17項行政審批事項；組織修訂了涉及的5件行政法規和10件規章；還提出了2015年前取消或下放37項行政審批項目的計劃。

　　交通運輸部向存在多年的五大難點問題發起改革：深化行政管理體制改革，轉變政府職能；深化交通投融資體制改革，研究構建支撐普通公路建管養的投融資體制，研究建立交通基礎設施特許經營制度；深化公路水路管理體制改革；深化交通公共服務改革，推動建立科學規範的政府購買交通公共服務制度；深化市場監管體制改革，加快建設統一開放、競爭有序的交通運輸市場體系。

　　楊傳堂坦言：“改革的難點在於，市場主體和政府之間的關係如何恰當地處理？比如，鐵路投融資體制大門已經打開，政府給企業多大的利潤空間，才能做到鐵路的公益性和企業投資回報兩方面都兼顧？是個待破解的難題。”

　　“到2020年，中國將基本形成現代綜合交通運輸體系，高速公路、幹線鐵路和民用機場覆蓋20萬以上人口城市。”楊傳堂最後充滿信心地表示。(記者林紅梅)