周俊生：縮小貧富差距需多方面著力

　　□周俊生（財經評論員）

　　國家統計局最新公佈的數據顯示，2013年我國居民收入繼續增加，城鎮居民每人平均可支配收入實際增長7%，農村居民每人平均純收入實際增長9.3%。農村居民的收入增速大幅超過城鎮居民的平均數，這表明隨著農村經濟的發展，特別是政府一再釋放出的減輕農民負擔和提高農副産品價格的措施已經見到了效果。

　　此次公佈的衡量收入分配公平程度的重要數據基尼系數引起了輿論的廣泛注意。2013年，我國基尼系數為0.473，這是自2005年以來的9年裏同一數值的最低水準，也是從2008年我國基尼系數達到0.491的峰值以來連續第五年出現下降。

　　由於我國的收入分配機制還沒有完全理順，特別是我國經濟運作在很多方面還是現金交易，收入透明度並不高，合理合法的隱性收入和不合法的灰色收入也比較普遍，因此，要統計出一個準確的基尼系數還是有一定難度的。儘管如此，我國基尼系數的數值在逐漸降低這個事實是基本可信的，最近幾年，隨著收入分配機制的逐漸改善，中低收入人群的收入明顯高於原有的高收入人群，2013年農村居民收入增加高於城鎮居民收入增加幅度就是一個證明。這個事實也表明，最近幾年政府為縮小貧富差距所推出的措施還是見到了效果。

　　但是，我國居民貧富差距過大，仍然是一個必須重視的問題。按照國際標準，基尼系數在0.4以內被認為是合理的，超過這個數值就表示收入差距需要引起警惕。2010年，全球範圍的基尼系數為0.44，而我國在2013年的基尼系數仍有0.473的水準，如果依照一些學者和研究機構曾經公佈的研究結果，基尼系數將是一個更高的數值。這表明我國的收入分配還沒有形成合理機制，在縮小貧富差距方面仍然有許多文章要做。

　　縮小貧富差距，首先要加快推進市場化改革，以此來堵塞各種隱性收入和灰色收入的滋生空間。在我國目前的經濟運作結構中，由於政府對微觀經濟的滲透過多，導致市場決定價格的機制出現一定程度扭曲，並進而産生了一個依附在這種機制之上的高收入人群。一些依靠市場獲取的高收入固然應該保護，但需要通過稅收杠桿來調節。而對於一些不合理不合法的高收入，則應該通過政府簡政放權的改革來堵塞其空間，對於其中的非法收入則必須堅決取締。

　　其次，還應該加強對中等收入群體的保護和低收入群體的扶持力度。一個龐大的中等收入群體的存在，對於縮小貧富差距將起到重要的甚至是關鍵的作用。因此，國家應該通過對低收入群體的扶持，來壯大中等收入群體的隊伍。而對低收入群體的扶持，除了直接的政策幫扶以外，最重要的還是簡政放權，以此來激發市場活力，激發民眾更多的創業理想。