大部分省市下調2014年經濟增速目標

　　陳中/整理 吳比較/製圖

　　全國地方兩會近日陸續召開，絕大部分已公佈2014年經濟增速目標的省(市)，都在2013年經濟增速的基礎上調低了2014年的經濟增速目標。不過廣東例外，在全國一片降速的浪潮中，卻將今年經濟增速目標調高為8.5%。

　　此外，十八屆三中全會確立的多項改革內容已經進入各地政府的工作報告中。

　　紛紛調低增速目標

　　根據各地近日陸續公佈的數據，東部地區省份今年的經濟增速普遍在2013年的基礎上繼續小幅下調。

　　比如，浙江2011年的經濟增速目標是9%左右，2012年是8.5%，2013年是8%以上，2014年下調為8%左右；山東2011年經濟增速目標是10%，在2012和2013年的目標均為9.5%，2014年則下調到9%。福建2011年的經濟增速目標是12%，2012年的目標是11%以上，2013年的目標是11%左右，2014年也將目標下調為10.5%左右。

　　比起其他下調經濟增速目標的省份，已連續二十多年佔據全國經濟總量首位的廣東是個例外。廣東省政府工作報告預計2013年全省GDP將達6.23萬億元，繼續領跑全國，與此同時，廣東將2014年的經濟增速目標定為8.5%，高於2013年增長8%的目標。

　　有業內人士表示，經過前幾年的現代産業體系建設，廣東自主創新能力得到加強，淘汰落後産能，正逐漸走出轉型升級的陣痛階段。在GDP總量上緊隨廣東之後的江蘇將2014年的經濟增速定為9%左右，較2013年調低了1個百分點。

　　西部各地區給今年定下的經濟增速目標也均有下調，但普遍將經濟增速保持在兩位數。陜西將2014年的經濟增速目標由2013年的12.5%下調至11%；貴州將2014年的經濟增速目標由2013年的14%下調至12.5%；值得一提的是，在已公佈今年經濟增速目標的地區中，下調幅度最大的是內蒙古，由2013年的12%下調到2014的9%。

　　昨日，上海公佈其2014年的經濟增速目標為7.5%，與2013年保持一致。上周，北京將2013年8%的經濟增速目標繼續下調到2014年的7.5%，目前看來，北京和上海是全國經濟增速目標最低的地區。

　　地方政府工作報告

　　落實改革議題

　　根據各地已經公開的政府工作報告可以看到，十八屆三中全會確立的多項改革議題已經在各地的政府工作報告中得以體現。

　　十八屆三中全會首次提出，推行地方各級政府及其工作部門權力清單制度，依法公開權力運作流程。

　　北京市政府工作報告指出，推行權力清單制度，依法公開權力運作流程，強化對政府職能部門履行職責情況的監督，加強行政監察和審計監督，加大行政問責力度。天津市政府工作報告也指出，根據部門職能定位，推行權力清單制度，建立誠信體系，加強事中事後監管。

　　在深化財稅體制改革方面，十八屆三中全會指出，改進預算管理制度，實施全面規範、公開透明的預算制度。建立跨年度預算平衡機制，建立權責發生制的政府綜合財務報告制度，建立規範合理的中央和地方政府債務管理及風險預警機制。

　　廣東省政府工作報告即首次提出，改進預算管理制度，建立全口徑的預算編報體系，完善預算編制徵詢人大代表、部門、專家和社會各界意見的機制，細化預算編制，提高預算透明度。嚴格政府舉債程式，建立地方政府性債務風險防控和預警機制。

　　北京市政府工作報告也提出，完善預算管理制度，探索跨年度預算平衡機制，推動編制三年滾動預算，加強支出管理，調整支出結構。健全債務管理制度，規範債務“借、管、用、還”逐步將政府性債務納入全口徑預算管理，並報同級人民代表大會審查批准，防控債務風險。陳中